劳动纠纷频发是基层社会治理的突出难题。
面对劳动争议案件持续增长的压力，漳州市芗城区人社部门转变工作思路，将治理重心从被动应对向主动预防转变，从事后处置向事前防范转变，探索出一条以预防为先、调解为主、制度为基的劳动纠纷治理新路。
预防是最经济的治理方式。
芗城区人社局将普法宣传阵地前移至企业、工地和基层一线，针对不同群体、不同行业的特点开展精准化法律服务。
在建筑工地，工作人员重点解读《保障农民工工资支付条例》核心条款，为50余个在建工地配发欠薪防治宣传海报，强化农民工维权意识和企业依法用工自觉性。
针对小微企业员工社保参保意愿低的现象，该部门组织多部门联合入企，深度解读《社会保险法》《劳动法》，破除政策误解、化解劳资分歧。
针对新业态企业用工问题，结合典型案例对比分析，厘清劳动关系认定边界，引导企业摒弃违法用工侥幸心理。
今年以来，该区开展社区普法宣传7场，工地普法4次，靶向式送法进企3家，覆盖制造业、建筑业、新业态等重点行业，通过"治未病"的治理智慧筑牢劳动关系和谐防线。
调解是化解纠纷的有效途径。
面对情绪激动、法律知识匮乏的劳动者，芗城区人社局仲裁员采用"背靠背沟通"模式，将劳资双方分置不同空间，隔离对立情绪，按"情绪降温—诉求拆解—方案试探"步骤进行柔性疏导。
通过共情语言消解对立情绪，引导双方聚焦核心诉求，以"信息中转站"身份双向传递意见，最终促成案外调解。
这种方式既降低了劳动者维权成本、保障其合法权益，又减少了企业应诉支出，实现了法理与情理相融的劳资双赢。
今年以来，该区成功案外调处劳动纠纷126件，涉案金额达109.19万元，有效疏解了"讼累"。
制度创新是长效治理的保障。
芗courtyard人社局联合芗城区人民法院共建"一站式"劳动争议纠纷解决机制，建立"局长调解室"制度，组建以7名仲裁员、调解员为核心，10个乡镇街道调解组织、2名涉台调解员为支撑的多元调解队伍。
这支队伍深入工业园区等企业密集区域，紧扣"预防在前、化解在早、处置在小"治理原则，织密劳动纠纷源头防护网，构建"小事不出厂区、大事不出园区、纠纷终结于辖区"的源头治理新格局。
"局长调解室"累计受理调解申请116起，成功调解108起，调解成功率达91.53%，推动大量劳资矛盾在进入仲裁程序前妥善化解。
下一步，芗城区人社局将以冬季根治欠薪专项行动为契机，继续锚定"预防走在排查前、调解走在仲裁前"治理思路，进一步整合普法、调解、执法力量，聚焦建筑、加工制造等欠薪易发行业，前移预防关口，加大排查力度。
同时，畅通线上和线下维权渠道，切实保障劳动者合法权益。
芗城区的实践表明，劳动纠纷治理需要政府主动作为、创新机制。
从被动应对到主动预防，从单打独斗到多元共治，这种治理思路的转变不仅提升了工作效率，更体现了“以人民为中心”的发展理念。
在经济社会转型的关键时期，如何将这样的基层创新转化为制度性成果，值得各地借鉴和思考。