问题——航运减排压力上升，与绿色通道建设缺乏统一制度支撑并存。作为外向型经济体，韩国海运能源消耗和碳排放中占有一定比重。随着国际海事减排规则不断加严，绿色燃料供给、港口加注能力、低碳船舶运营成本等现实约束日益突出。韩国航运企业在船队更新、航线绿色化以及与海外港口联合推进上，需要更清晰的政策预期和更稳定的制度工具，以降低转型不确定性并保持国际竞争力。 原因——国际规则倒逼、产业升级需求与港口城市转型叠加发力。一方面，全球航运业加速转向低碳燃料与高能效船舶，航运企业同时承受碳成本、合规成本和融资门槛上升的压力；另一方面，港口作为航运链条关键节点，只有同步升级岸电、燃料加注、数字化调度等基础设施，才能支撑“绿色航线”持续运行。韩国政府推动立法，意以公共政策带动产业投入，形成覆盖“船舶—港口—航线—燃料”的系统方案。 影响——制度化推进将加快船港协同改造，并可能重塑区域航运竞争格局。据韩国媒体报道，韩国国会已于3月12日通过《绿色航运走廊建立支援特别法》。法案最早于2024年10月提出，此次通过意味着绿色航运走廊由倡议进入制度化运行阶段：一是设立“绿色航运走廊支援委员会”，统筹协调并监督走廊建设与运营；二是为人才培养、关键技术研发和国际合作提供法律依据，推动海事低碳技术与标准对接；三是授权海洋水产部长官制定并落实为期五年的绿色航运走廊总体规划，增强政策连续性和项目落地性。对应的安排有望提升跨部门协同效率，减少重复投入，推动航线与港口改造从零散试点走向可复制、可推广的体系化路径。 同时，法律调整了“绿色船舶”范畴，将液化天然气、生物液化天然气等低碳燃料纳入适用范围。这个变化发出更务实的信号：在零碳燃料仍受成本与供应制约的阶段，允许低碳燃料在过渡期发挥作用，有助于扩大可参与绿色航线的船舶规模，提高走廊运营的可行性与经济性。但这也意味着后续需要通过更细化的标准、排放核算与全生命周期评估等方式，避免“低碳”概念被泛化，确保减排效果可衡量、可核查。 对策——以规划牵引、以合作破题、以基础设施补短板。按法案安排，政府可向港务局及码头运营企业提供支持，鼓励其与国内外机构签署谅解备忘录，共同开辟绿色航线，意在通过“港口结对”“航线结盟”缓解单边推进难、标准不统一以及燃料与岸基服务不匹配等问题。对韩国而言，绿色航运走廊不只是环保议题，更关系到造船、航运、港口装备、能源供应、金融保险等产业链协同升级。依托五年总体规划，韩国可在重点港口优先完善绿色燃料加注、岸电应用、能效管理和数字化监管等能力，再向更多航线复制推广，形成规模效应。 前景——从示范走廊到规则参与，韩国或将加大在全球绿色航运议程中的布局。韩国此前已推动跨国合作框架。据公开信息，韩国在釜山举办的“一个海洋”大会期间发布《韩美绿色航运走廊建设实施路线图》，提出到2027年建成连接美国西海岸与韩国的绿色航运走廊。若该路线图与新通过的法律形成衔接，将在制度、项目和国际协作三个层面形成合力：对内以立法与规划稳定投资预期，对外以走廊合作推动标准互认与经验扩散。预计下一阶段，韩国推进绿色航线的关键变量主要集中在三上：其一，低碳与零碳燃料的可获得性及价格波动；其二，港口基础设施改造进度以及成本分摊机制；其三，国际核算规则与绿色认证体系的协调程度。若相关环节推进顺利，韩国有望东北亚乃至跨太平洋航运通道提升“绿色服务供给”能力，更巩固其在造船与港口运营上的产业优势。
在全球气候治理格局加速变化的背景下，海运业绿色转型已从技术比拼延伸到制度与规则的竞争；韩国通过专项立法搭建政策框架，既是对国际减排趋势的回应，也体现出其在绿色航运标准与规则层面争取更大影响力的考量。围绕未来海洋经济格局的这场变革，正在改变传统海运强国的转型路径与竞争方式。