商务部明确2026年外贸工作重点 将出台系列政策扩大入境消费

面对外部环境更趋复杂、全球需求复苏不均衡以及产业链供应链深度调整等挑战,稳住外贸基本盘已成为当前经济工作中的关键议题。

服务贸易兼具附加值高、抗周期波动能力较强、与数字化转型契合度高等特点,正逐步成为外贸结构优化和高水平开放的重要抓手。

商务部在发布会上明确,2026年将围绕“稳外贸、强服务、扩开放、促消费”同步发力,并提出将出台扩大入境消费的政策措施,释放内需与对外开放的叠加效应。

从“问题”看,一方面,传统货物贸易在部分领域面临成本上升、竞争加剧和绿色规则约束增强等压力;另一方面,国内消费市场潜力巨大,但跨境人员往来便利度、供给端国际化水平以及服务消费承载能力仍有提升空间。

如何在外贸承压时保持增长韧性、在开放深化中形成新动能,成为政策着力点。

从“原因”分析,服务贸易的扩容升级既是顺应全球贸易结构变化的必然选择,也是我国推进制度型开放、完善现代化产业体系的内在要求。

近年来,数字经济、知识密集型服务、专业服务外包等发展迅速,国际市场对高质量服务供给需求上升。

与此同时,扩大入境消费有助于把国际消费需求引入国内市场,带动交通、住宿、零售、文旅、医疗康养等相关产业联动增长,形成“以开放促消费、以消费促产业”的良性循环。

从“影响”看,相关举措将对外贸结构、产业升级和经济增长产生多重带动。

其一,服务贸易增长有利于提升外贸含“智”量和含“金”量,推动出口从“产品输出”向“解决方案输出”“服务能力输出”拓展。

其二,围绕知识产权、人力资源等领域的集聚发展,将促进要素高效配置与高端人才流动,增强企业跨境经营能力。

其三,扩大入境消费将把更多国际客流转化为消费增量,带动城市商业服务体系和国际化消费环境提升,形成对就业与中小企业发展的支撑。

从“对策”层面,商务部提出多项制度与产业措施协同推进:在制度建设上,将完善跨境服务贸易负面清单管理制度,有序推进服务市场开放,突出规则、规制、管理、标准等制度型开放取向;在平台建设上,将推进国家服务贸易创新发展示范区建设,通过先行先试提升政策集成度与可复制性;在产业培育上,将扩大优势生产性服务出口,推动知识产权、人力资源等服务贸易集聚发展,鼓励设计、咨询、金融、会计、法律等专业服务机构提升国际化服务能力,增强合规经营和跨境交付水平;在传统优势拓展上,将支持中文教育、中医药、中餐等具备文化影响力与市场基础的服务走出去,促进“服务+文化”“服务+品牌”融合发展;同时,围绕入境消费,将通过政策组合提升便利化水平和消费供给质量,推动形成更具吸引力的国际消费目的地。

从“前景”判断,随着服务市场开放稳步推进、示范区带动效应显现以及专业服务国际化能力提升,服务贸易有望成为稳外贸的重要增量来源。

入境消费政策若能与签证便利、支付便利、交通衔接、语言服务、退税与消费场景升级等环节统筹推进,将进一步增强我国对国际旅客与跨境商务人群的吸引力,促进“人流—物流—资金流—信息流”高效循环。

长期看,这不仅有助于对冲外部不确定性影响,也将推动国内服务业标准化、品牌化与国际化进程,为高质量发展注入更强动力。

在全球经济复苏乏力的当下,中国选择以更深层次的制度开放破局。

从货物贸易到服务贸易,从出口导向到进出并重,这场静水深流的变革正在重塑我国参与国际竞争的方式。

当中医诊所与中文课堂成为新的"国家名片",当专业服务与数字经济构筑创新生态,一个更具韧性的开放型经济体系已然呼之欲出。