食品安全关乎民众生命健康，是不容触碰的底线。然而，一种名为"幽灵外卖"的违规现象正多个城市蔓延，成为当前网络餐饮监管中的突出问题。所谓"幽灵外卖"，是指没有实体堂食场地或已经关门倒闭的商家，通过租借他人证照、使用虚假地址、伪造门店照片等欺骗手段，在外卖平台上冒充正规店铺继续经营。这些黑心商户线上表现为光鲜亮丽的形象，线下却是"脏乱差"的真实面目，形成巨大的反差。 郑州市市场监督管理局近期深入调查发现，一些"幽灵外卖"的经营环境触目惊心。某家标榜"大厨现炒、拒绝预制菜、新鲜食材"的"小碗菜"门店，实际灶台黢黑一片，地板粘脚散落烟头，三台微波炉内沾满黄色黏液，所谓"现炒"实则是微波炉加热预制料包。另一家"轻食"三明治作坊，后厨陈设凌乱，与平台展示的精美图片严重不符，甚至堂食餐厅照片也是伪造的，却在平台上销售量达"20万+"。更令人震惊的是，一些"私域外卖"藏身于倒闭托育中心，操作员不穿工作服不戴口罩，厕所与厨房联通，厕所门口堆放调料，厨房弥漫异味，这样的环境竟然还在向大学生群体销售食品。 "幽灵外卖"问题的产生有多上原因。首先，网络外卖平台的审核机制存在漏洞，部分平台对商家资质的审核不够严格，对虚假信息的甄别能力有限。其次，一些不法商家为了降低成本、扩大利润，铤而走险采取欺骗手段，利用消费者难以实地查证的特点进行虚假宣传。再次，监管部门面对数量庞大的外卖商户，传统的被动执法模式难以做到全覆盖，存在监管盲区。此外，消费者的举报渠道不够便利，难以形成有效的社会监督合力。 "幽灵外卖"的危害远超食品安全范畴。直接而言，这些黑心商户使用过期食材、不卫生的操作环境、虚假的营养宣传，直接威胁消费者的身体健康，可能导致食物中毒等严重后果。间接而言，这种欺骗行为破坏了市场秩序，损害了诚信经营商户的利益，打击了消费者对网络外卖平台的信任，阻碍了行业的健康发展。特别是针对大学生等消费群体的"幽灵外卖"，更是令人担忧。 为了有效遏制"幽灵外卖"现象，郑州市市场监督管理局创新监管思路，推出"郑骑先锋随手拍"平台。此举措充分认识到外卖骑手作为"最后一公里"的重要作用，他们每天穿梭于城市各处，最了解商户的真实情况，最容易发现违规行为。通过建立便利的举报渠道，调动骑手的积极性，可以形成全社会共同监督格局。这一做法说明了"人民城市人民建"的理念，运用了社会监督的力量。 同时，国家层面也在加强顶层设计。2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅要求深入强化食品安全全链条监管。国务院食安办近期印发通知，要求依法依规、从严从快打击"幽灵外卖"、网络食品交易第三方平台提供者未履行审核查验义务等违法行为，涉嫌犯罪的一律移送公安机关追究刑事责任。这表明国家对此问题的重视程度，也为地方监管部门提供了有力支撑。 当前，我国网上外卖用户规模已达5.92亿人，外卖产业已成为重要的民生服务。在这样的背景下，强化网络餐饮监管显得尤为紧迫。除了加强执法力度，还需要多管齐下：外卖平台应提高审核标准，建立更加严格的商户准入机制和动态监测机制；监管部门应建立更加完善的举报奖励制度，鼓励更多人参与监督；消费者应提高警惕，对异常情况及时举报；行业协会应制定更加规范的行业标准，引导企业诚信经营。
外卖已成为城市生活的重要组成部分，其安全质量关乎民生。郑州的实践表明，解决新业态监管难题需要执法与社会参与相结合。随着数字治理手段的完善，"人人监督"的食品安全新生态正在形成，这为公共治理提供了有益借鉴。