问题——山区占比高，县域发展既是短板也是潜力所。政府工作报告提出发展县域特色产业，推动城乡融合、促进共同富裕。肇庆辖8个县（市、区），其中4个山区县面积超过七成、户籍人口超过一半。地形条件和发展基础的不均衡，决定了肇庆要实现区域协调、提升民生质量，必须把县域经济做强做实。这不仅关系产业布局优化，也关系就业承载能力、公共服务供给，以及城乡要素双向流动是否顺畅。 原因——为什么要把县域作为主战场。许晓雄在接受采访时表示，肇庆以最大力度推进广东“百千万工程”，推动“三年初见成效”，一个直接变化是县域经济的方向更明确、基础更扎实。背后主要有三点考虑：一是县域承接产业转移、推进梯度布局的空间更大，是扩投资、稳工业的重要载体；二是县域连接城市与乡村，是提升农民收入、推进新型城镇化的关键纽带；三是县域资源要素相对集中，改革措施更便于落地见效，更容易形成可复制的经验。 影响——县域活则全局活，富民兴业有了坚实支撑。数据显示，肇庆四会、高要、端州先后跻身全国百强县（区），12个镇入围全国千强镇，村级集体年经营性收入全部达到20万元以上；农村居民人均可支配收入增速连续5年快于城镇居民。县域经济持续提质带来三上变化：一是产业集聚提升就业吸纳能力，增强群众稳定增收的预期；二是镇村基础设施和公共服务随之改善，城乡差距持续缩小；三是产业结构更稳健，有助于提升应对外部不确定性的能力，为经济稳中求进提供支撑。 对策——四向发力，打通从产业到要素的“关键一公里”。 一是让县域工业支柱“立起来”。肇庆因地制宜推进差异化布局：东部板块4区（市）以一体化战略强化产业协同，形成新能源汽车、金属加工两个千亿级产业集群，并培育电子信息等4个500亿级产业集群；西部板块4县围绕资源禀赋深耕特色赛道，均培育出超50亿元的首位产业，引进超10亿元龙头项目，推动形成“县城+园区”联动的产城融合格局。通过“强链、补链、延链”，县域工业从“有园区”加快走向“成体系”。 二是让现代农业链条“长起来”。肇庆以全产业链思维推进农业“接二连三”，围绕“粮头食尾”“农头工尾”，推动一产向加工、流通、品牌延伸，促进农产品就地加工、就近转化，提升附加值和抗风险能力。目前，“现代农业+食品饮料”产业迈上千亿规模，形成6个百亿级农业集群。链条延伸后，既带动更多农民参与产业分工，也为县域工业提供更稳定的原料与市场空间，增强产业协同。 三是让特色富民产业“旺起来”。肇庆突出挖掘县域资源优势，以特色产业带动就业创业。以高要为例，五金产业市场主体近两万家，产品类别多、覆盖广，300多类、2000多种五金产品销往全球90多个国家和地区；四会玉器年产值达700亿元，带动就业近30万人。同时，肇庆推进乡村风貌提升与农文旅融合，把乡村建设成果转化为可持续的消费场景，乡村游逐步从“看一看”走向“住一住、买一买”，形成促消费、稳就业的新增长点。 四是让县域内生动能“强起来”。县域经济要持续向上，关键要素保障和制度供给。肇庆以改革破解要素瓶颈，推进县域投融资体制改革，在各县域培育AA级以上国企、产投类国企，增强产业投资、园区建设、公共服务的资金组织能力。同时，引进深农集团等头部农业企业进驻乡村，带动标准化生产、冷链物流、品牌营销等能力下沉；并通过盘活闲置农房、学校、矿区等资产，拓展产业空间和公共服务供给，提高资源使用效率，推动“沉睡资产”转化为“发展资本”。 前景——资源向县域下沉，县域将成为高质量发展新热土。许晓雄表示，下一步将引导更多优质资源向县镇村流动，持续壮大产业集群、提升园区承载能力、完善公共服务和治理能力，推动县域在更高水平上实现产城融合、城乡协同。综合来看，随着产业链与改革链合力推进，肇庆县域经济有望在三上实现新突破：一是以更高质量的产业供给，提升在大湾区产业分工中的承接能力；二是以更完善的农业现代化体系，稳定“米袋子”“菜篮子”，并带动农民增收；三是以更强的制度创新和更高的要素配置效率，形成可持续、可复制的县域发展经验。
县域经济一头连着产业发展与市场活力，一头连着就业增收与公共服务。肇庆的实践表明，抓县域不能只靠单点发力，更要以产业体系为支撑、以改革创新为动力、以群众受益为导向，形成可持续的内生增长机制。把县域这块“基本盘”做大做强做优，才能更大范围促进要素流动、缩小城乡差距，为高质量发展拓展更广阔的空间。