四川青神用制度和空间治理这两个轮子一起转，找出了一套土地资源用得更紧凑的新路。现在土地越来越少，产业发展和生态保护老是打架，怎么拿有限的资源撑起高质量发展，是大家都头疼的事。青神县因为搞了个“工业用地弹性年限出让”，这次被选为全国自然资源节约集约示范县，在省内也就几个县这么牛。这事儿不光说明基层敢试敢闯，也说明了咱们国家的资源治理越来越精、越来越管用。以前工业用地都是固定年限，太死了，跟企业发展不搭调。有些中小企业一开始投入太大，需求又老是变，就出现了“不敢拿地、拿不起地”的情况。另外，土地用得太粗、效率低的问题还在一定范围里存在，这就卡住了产业升级和空间利用率。 针对这些问题，青神县从2014年开始试点弹性年限出让。他们看企业投钱多少、行业方向、有没有潜力，在国家规定的年限里把出让时间灵活定为10到50年不等。这一改坏了那种“一刀切”的老规矩，让好项目和好企业能用好地。比如当地一家做航空设备的厂子想扩大生产，评估完了拿了42年的弹性年限的地支持，这样前期压力小点，厂子就能把钱更多投到技术研发和提升产能上。 青神县不光在制度上想办法，还在土地空间上做文章。他们建了个西南表面处理循环经济产业园。把多层厂房统一规划好建起来，容积率比行业平均水平高1.8倍多，实现了“工业上楼”，让企业扎堆发展。园区给每家企业量身定做一层楼既保证生产独立性又方便一起协作办事。下面还埋了管廊把废水分着处理回用起来，弄出了“地上生产紧凑、地下循环净化”的好系统。 这一系列做法不光让土地承载能力变强了还推动产业变绿了。数据显示青神县通过弹性供地和立体开发这些招数省下了近300亩工业用地服务了十多家企业土地投资强度比以前提高了30%以上。这套做法慢慢形成了“制度优化—空间重构—产业升级”的良性循环给别的地方提供了参考路子。 未来随着城镇化工业化往深里走土地会更缺、更金贵。青神县的做法说明只要制度设计和技术应用配合好就能在保证发展的同时把资源省下来环境搞好。以后还要多总结这种基层创新经验完善政策体系把土地管理做得更精细、更智能、更长久。 土地是发展的基础也是转型的关键青神县的探索不光是为了解决自己的资源瓶颈更是用系统思维搞治理革新给资源型地区高质量发展注入了新活力。这个经验告诉我们在搞生态文明和经济社会协同发展的时候只有坚持改革创新才能把有限的资源变成无限的力量写好人与自然和谐共生的新篇章。