深化"放管服"改革背景下，基层政务服务如何突破传统模式局限，成为提升治理效能的关键课题。无棣县的实践给出了创新性解决方案。 长期以来，群众办事"多头跑、反复跑"、企业审批"材料繁、耗时长"等问题困扰着基层政务服务工作。究其原因，既有线上服务平台功能不完善的问题，也存在线下服务对特殊群体覆盖不足的短板。这种状况不仅影响群众获得感，也制约了营商环境优化。 面对该现状，无棣县行政审批服务局创新推出双线融合服务模式。在线上服务上，依托山东政务服务网和"爱山东"APP，将企业开办、项目审批等全部政务服务纳入"一网通办"体系。通过开发"云端咨询""视频指导"等功能——实现全流程线上办理——平均办理时限压缩达70%。特别值得关注的是，该局针对线上操作存在困难的群体，专门设置线下兜底服务。政务服务大厅内，"帮办导办专区"和"老年人绿色通道"等人性化设置，配合专业帮办员的"一对一"服务，确保服务覆盖无死角。 这种创新模式的核心价值在于实现了三个突破：一是打破线上线下服务壁垒，建立联动机制；二是通过数据共享减少重复提交材料；三是形成服务闭环，从申请到办结全程可追踪。数据显示，新模式实施后，群众办事效率显著提高，"零跑腿"办结率持续攀升。 从更宏观的视角看，无棣县的探索具有示范意义。当前，数字政府建设已进入深水区，单纯的技术升级难以解决所有问题。该县将技术创新与服务创新相结合的做法，为基层政务服务转型提供了新思路。特别是其"线上智能便捷+线下人文关怀"的双轮驱动策略，既顺应数字化趋势，又兼顾社会包容性，表明了治理现代化的应有之义。
无棣县行政审批服务局的实践表明，推进政务服务改革不是简单地将服务搬到网上，而是需要统筹考虑不同群体需求，既要利用信息技术提升效率，也要保持人文关怀的温度。这种"云端+线下"的双线服务模式，既是对"互联网+政务服务"的创新探索，也是践行以人民为中心发展理念的具体体现。随着模式的完善和推广，将深入优化营商环境，提升群众满意度，为数字政府建设提供有益参考。