问题——消费领域风险点多、监管链条长，传统以抽查、处罚为主的治理方式，往往在问题暴露后才介入，难以及时降低食品安全、特种设备安全、价格欺诈、未成年人保护等方面的潜在风险。
部分经营主体对法定义务理解不系统、内控机制不完善，也导致“知道要守法但不清楚怎么做”“出了问题再补课”等现象时有发生，影响消费信心与市场秩序。
原因——一方面，市场主体数量增长快、业态更新快，监管对象呈现小散多、链条长、跨平台等特点，单靠行政监管难以覆盖所有环节；另一方面，普法与监管在一些场景中存在“到事后才提醒”的滞后性，企业合规更多依赖外部约束，缺少把法律要求转化为日常流程的工具与抓手。
与此同时，社会监督渠道不够直观、信息不对称，也影响消费者参与共治的便利度。
影响——针对上述痛点，甘肃在制度层面探索“以承诺促合规、以公示促监督、以闭环促整改”的治理路径。
2025年9月，甘肃省市场监督管理局印发《甘肃省经营主体合规经营承诺工作指引（试行）》，在全省范围内建立合规经营承诺机制，突出把监管关口前移。
承诺书既是经营主体对社会公开作出的合规宣示，也是把分散的法律条款转化为可执行清单的管理工具。
以肃北县为例，当地市场监管部门在开展特种设备安全综合检查时，引导使用单位签订并公示《企业合规经营承诺书》，推动企业将承诺融入设备维护、人员培训、隐患排查等日常管理环节，强化安全底线。
对策——为增强制度适配性与可操作性，甘肃配套制定覆盖食品生产、餐饮服务、商超零售、特种设备、电子商务、旅游景区、宾馆酒店、娱乐场所等32类业态的《合规经营承诺书范本》，实现市场监管重点领域全覆盖。
承诺内容分层设置：既有面向所有经营主体的普遍承诺，强调证照合规、明码标价、依法纳税、守信履约等基础性要求；也有结合行业特点的特别承诺，突出监管重点与风险环节；并设置“放心消费专项承诺”，将线下无理由退货、未成年人保护、价格诚信、售后服务等消费者关注度高的事项纳入承诺范围，引导经营主体把“依法经营”进一步升级为“高标准服务”。
为确保承诺不止于纸面，甘肃强化公开透明与社会共治：线上线下同步公示，承诺书在经营场所显著位置张贴，并在“国家企业信用信息公示系统（甘肃）”集中展示，便利消费者查询、比较与监督，让“看得见的承诺”转化为“可验证的行动”。
同时，构建省、市、县、所四级联动推进体系：省级层面统一制定范本、完善平台支撑；市州层面加强培训指导与督导评估；县区层面实行网格化管理、建立工作台账；基层监管所开展点对点辅导，跟踪承诺、公示、践诺、整改等环节，推动问题发现后能够闭环整改、形成可追溯、可评估、可问效的治理链条。
从治理理念看，这一机制突出“提前预防”。
经营主体在签署承诺过程中，需系统梳理本业态的法定责任与风险清单，倒逼建立内部合规制度、岗位责任与自查机制，减少因认知不足或流程缺失导致的违法违规。
对监管部门而言，通过引导式治理和普法前置，有助于减少高频小错与反复性问题，把有限监管资源更多投向重点领域与高风险环节，实现法律效果与社会效果相统一。
前景——随着合规经营承诺制在更广范围落地，甘肃消费环境治理将呈现三方面趋势：一是信用约束与社会监督协同增强，公开承诺与信用公示叠加，倒逼经营主体珍惜信誉、守住底线；二是行业自律与政府监管形成合力，承诺清单化、流程化，有望降低合规成本、提升执行效率；三是治理重心持续前移，从“查处问题”更多转向“预防风险”，推动从源头减少纠纷投诉与安全隐患。
下一步，随着闭环管理进一步深化，配套服务与培训持续优化，制度的可复制性和覆盖面有望提升，为建设安全放心、便捷公平的消费环境提供更坚实支撑。
从河西走廊到陇东高原，一张张合规承诺书正在织就消费安全的防护网。
甘肃的探索证明，市场监管现代化不仅需要"铁腕执法"的刚性，更呼唤"润物无声"的智慧。
当守法诚信成为企业内在基因，优化营商环境便有了最持久的动力源泉。