连日来,在杭州市萧山区瓜沥镇东灵社区民生服务综合体内,退休居民潘女士与邻里一同编织藤篮、交流技艺,享受着充实的晚年生活。
这座占地4000余平方米的综合体,正成为当地居民口中的"幸福生活枢纽"。
基层公共服务长期面临资源分散、供给不均、专业化程度不高等突出问题。
特别是在快速城镇化进程中,老年人照护、婴幼儿托育、困难群体帮扶等民生需求日益增长,传统单一功能的服务场所已难以满足群众多元化需求。
如何打通服务群众"最后一公里",成为基层治理亟待破解的课题。
针对这一现实问题,萧山区民政部门聚焦"一老一小一困一残"重点群体,系统谋划民生服务综合体建设。
东灵社区综合体按照"全龄友好、集成服务、智慧便捷"理念进行功能布局:一楼设置便民服务窗口、社区助餐点、体育活动室,实现政务办理与日常生活服务有机融合;二楼配备日间照料中心和健身设施,提供健康管理、中医养生、康复理疗等专业服务;三楼开设各年龄段学堂和文化娱乐空间,满足居民终身学习需求。
这种"一站式"集成模式,将过去分散在不同部门、不同地点的服务资源进行整合,大幅提升了公共服务的可及性和便利度。
为确保服务精准有效,萧山区建立了"4+5+X"标准化服务清单体系。
四项基础服务涵盖养老助餐、婴幼儿托育、急难帮扶、残疾人康复等刚性需求;五项特色服务包括家政便民、健康管理、体育健身、文化休闲、儿童游戏等品质化供给;拓展服务则根据各地实际灵活配置。
这一清单化管理模式,既保证了服务的标准化和规范化,又为因地制宜留出了空间。
长效运营是民生服务综合体可持续发展的关键。
萧山区创新探索多元化运营机制:在东灵社区推行"党建引领+空间主理"模式,通过党建联盟整合资源、引入专业"空间主理人"运营管理,政府年度投入从180万元降至50万元以下,实现了公益服务与市场机制的有效对接。
北干街道则建立社区发展基金会,采取"政府低偿提供空间+社会组织统筹资源+市场低价有偿服务"路径,整合辖区500余家商户资源,构建起覆盖5万用户、日均活跃千人次的社区服务生态圈。
社会力量的广泛参与为综合体注入了持续活力。
全区已建立镇街、村社两级慈善共富基金2800余万元,近200家公益慈善组织、95支志愿服务队伍深度介入运营服务,形成了政府主导、社会协同、公众参与的多元治理格局。
这种机制创新不仅减轻了财政负担,更激发了基层社会组织活力,培育了可持续的服务生态。
目前,萧山区已完成11个民生服务综合体整合提升,初步构建起区、镇街、村社三级服务网络。
东灵社区综合体月均接待居民超3500人次,服务半径覆盖周边4个社区、5万余名群众。
按照规划,2026年将完成28个、2027年再完成17个综合体建设,届时将实现区级1个、镇街级22个、村社级33个的全覆盖格局,让优质公共服务触手可及。
从潘阿姨的编织活动到年轻父母的托育需求，萧山民生综合体的生动实践证明，公共服务创新需要既做"硬件"的加法，更要做"机制"的乘法。
当政府"有形之手"与社会"无形之力"形成合力，"一刻钟便民圈"就能真正成为人民群众的"幸福同心圆"。
这种以人民为中心的发展思想，正是基层治理体系现代化的核心要义。