问题:节后返岗高峰叠加用工结构性矛盾,稳岗保供面临新考验 元宵前后历来是返岗复工关键期。
铁路、公路、民航客流持续走高,企业复工复产进入“抢时间”阶段。
对制造业大省浙江而言,节后用工不仅关系生产线能否尽快满负荷运转,也关系订单交付、项目推进与全年经济开局。
与此同时,部分行业存在季节性用工缺口、技能型岗位供需不匹配、异地返岗成本上升等现实问题,如何让劳动者“回得来、留得下、干得稳”,成为地方就业治理能力的一次集中检验。
原因:产业链条长、用工需求旺与人员跨区域流动叠加,呼唤更系统的公共服务供给 浙江制造业、现代服务业集聚度高,产业链条长、协作半径大,节后复工对一线产业工人、技工以及项目建设人员需求集中释放。
加之跨省务工人员返程距离远、成本高,部分中小企业自组织接返能力有限,传统“临时性补贴、一次性招工”难以完全适配当下稳岗扩岗的长期需求。
基于此,浙江多地将支持政策从“补一程路费”延伸到“稳一个岗位、暖一座城市”,以更连贯的制度安排提高劳动者获得感与企业确定性。
影响:补贴直达叠加服务前移,既稳用工也促消费,增强经济运行韧性 从政策举措看,浙江11个设区市均推出返岗支持方案,覆盖交通补助、消费券、企业包车补贴、入职奖励等,呈现出覆盖更广、兑现更快、工具更多元的特点。
比如,杭州面向外来务工人员发放返岗交通补贴;宁波围绕重点企业、重大项目一线参保职工发放消费券,适用餐饮、购物、加油等场景;台州提高返岗交通报销上限并覆盖多类交通票据。
多地还把消费券嵌入稳岗扩岗政策框架:对个人而言降低生活成本、减轻过渡期压力;对城市而言带动消费回补、促进商户经营回暖,实现“稳岗位”与“热市场”的联动效应。
更值得关注的是服务链条的延伸。
一些地区把政策兑现与岗位对接、社保办理、技能培训等打包推进:舟山开通返岗便民通道并配套发放消费券,推动一站式服务;绍兴探索聘任就业服务专员,提升供需匹配效率。
这些做法释放出鲜明导向:从“节后抢人”转向“全周期服务”,在制度层面强调机会公平与可持续融入,让劳动者更稳定地参与城市建设、共享发展成果。
对策:聚焦实体经济主战场,降低企业用工成本,强化跨省协同“源头供给” 围绕制造业与服务业用工“基本盘”,浙江多地对企业组织包车“点对点”接返给予补助,直接为企业减负,帮助中小微企业降低招工用工成本。
如绍兴嵊州在特定时段内对包车接返员工费用按比例补助,并设定单企补贴上限,增强政策可操作性与可持续性。
各地还通过“就业直通车”、专场招聘会等方式,提高返岗与上岗衔接效率,一些务工人员实现“出站即入岗”,有效压缩等待期和适应期。
在跨省劳务协作方面,浙江集中发布省外劳务协作招工线路,覆盖贵州、四川、云南等多个劳务输出省份,并计划在输出地举办多场招聘活动,推动用工保障从“末端补贴”前移至“源头对接”。
通过与输出地建立更稳定的协作机制,有利于形成长期、可预期的人力资源供给通道,缓解季节性波动带来的用工紧张。
前景:从短期“返岗潮”走向长期“稳就业”,以制度化供给支撑高质量发展 综合来看,浙江以返岗补贴、消费券、包车接返、就业服务和跨省协作等政策“组合拳”,既回应了节后复工的时点性需求,也在探索更具韧性的用工治理路径。
随着产业升级加速推进,新兴产业与传统制造转型对技能人才和稳定产业工人队伍的需求将更为迫切。
下一步,政策效果有望在三方面持续显现:其一,服务标准化、数字化提升,推动补贴申领更便捷、岗位匹配更精准;其二,围绕技能提升与权益保障完善配套,让“稳岗”从留人延伸到育人;其三,跨省协作从“线路发布”走向“常态联动”,形成更稳定的人力资源生态,为全年经济运行“开门稳”“开门红”夯实基础。
一座城市对待劳动者的态度,决定着这座城市的发展潜力。
浙江此次返岗保障行动的价值,不仅在于解决当下用工缺口,更在于通过制度创新,让每一位劳动者感受到"人人都有机会"的社会氛围。
当政策设计从短期激励转向长效服务,当公共资源从粗放投放转向精准滴灌,稳就业就不再是应急之举,而成为推动高质量发展的内生动力。
这或许正是观察中国经济韧性与活力的一个重要窗口。