深冬的张家界市永定区崇文街道禾家山社区航院宿舍小区，路面停得整齐，公共区域打扫得干干净净，大家往来也挺和睦。这背后藏着一场搞了好几年的基层治理大变化。航院宿舍是上世纪80年代末盖的老旧小区，以前设施老化、管理乱、矛盾多，成了居民生活的“心病”。最近几年，当地瞄准问题发力，搞出了一种“信托制”治理的新路子，总算把老旧小区的老大难问题给破解了，交上了一份能拿来参考的民生答卷。 航院宿舍里住着313户人家，有六成以上都是老年人，还有不少房子空着没人住。这地儿以前管得挺杂，一会儿单位直管，一会儿社区代管，后来又交给业主自己管，结果总是走不出“没人管、管不好”的怪圈。大家说起来也是一肚子火：大门就像虚设的一样敞开着，消防通道全被杂物占满了，公共设施坏了也没人修，到处都是飞线充电的安全隐患。更让人闹心的是钱的事，物业收的钱到底花哪去了大家根本看不着，物业和业主之间互不信任，收上来的物业费长期不到50%，导致服务跟不上大家的需求。 大家分析觉得，这老旧小区治理难主要是老毛病太多。一方面是以前单位管人的旧思维改不过来，大家还觉得啥都该公家管；另一方面是社区人手有限干不了精细活儿，业主自己自治又没专业的人和制度管着；再加上传统物业收钱管得乱账不清，更让大家心里没底。张家界住建部门的数据显示，“十四五”刚开始那会儿，全市小区物业费平均收缴率还不到50%，这说明物业跟业主之间那层信任的窗户纸太薄。 老旧小区不光是住得好不好的问题，更是基层治理好不好的试金石。设施坏了没人修、环境脏了没人扫，直接影响生活质量，还容易引发邻里吵架、发生安全事故。而且这种短板也拖了城市更新的后腿。怎么把业主和物业之间的“互相猜忌”给断掉？怎么让大家权责分明、一起做事？这成了地方政府推进基层治理现代化必须要解决的大问题。 针对这些问题，张家界市拿党建当抓手，住建部门牵头拉着各部门一起在航院宿舍试点了一种叫“信托制”的物业模式。这套方法的重点就是重新建立信任：把物业费都放进小区的“共有基金”里，物业公司当个“托管方”按比例拿固定的服务费钱；所有进进出出的钱都在网上平台向业主彻底公开。同时社区还把小区党支部建起来了，搞了一套从党支部、业委会、楼栋长、单元长一直到居民的五级议事制度，把“提议—商量—决定—执行—监督”这几个环节串成了一个环。 实际操作中，小区用了“阳光智慧社区”平台给大家看账目、做决定。物业公司给自己定了个要收上来85%物业费的目标来做预算，还要业主大会通过才行。要是遇到下水道堵这种老毛病，居民可以在“信托议事厅”里出点子，让业委会评估一下然后推动解决。这让大家从以前只会发牢骚变成了主动参与进来办事。 现在航院宿舍的做法证明了一点：把账算清楚、把制度立起来重建信任，是破局的好办法。现在小区的物业费收缴率已经冲到了90%以上，环境变好了不少，大家伙儿心里也舒服了。张家界打算总结一下这里的经验教训，等条件成熟了就在其他老旧小区慢慢推广这套“信托制”的模式。以后还想把这跟城市更新、社区服务升级这些政策绑在一起，弄出一套能一直用下去的治理法子。 基层治理是国家治理的最基础部分，关系到老百姓的冷暖与社会的和谐。张家界通过“信托制”去破解老旧小区的难题，不光体现了为人民服务的思想，还给全国别的地方提供了新的思路。接下来还得在制度设计、技术支撑、让更多居民参与这些方面下功夫，让更多的社区活起来、热起来、强起来，实实在在地提高大伙儿的获得感、幸福感、安全感。