问题：城市快速发展中，商业体周边、道路转角、河岸旧厂区等地块往往因面积零碎、权属复杂、开发门槛高，容易变成闲置地和治理薄弱点；一些区域长期出现杂草堆积、卫生死角、占道经营、停车紧张等问题，既增加基层管理压力，也影响居民生活体验和城市形象。 原因：一是“碎片化资源”缺少统一摸排和统筹利用，过去多停留围挡、巡查等基础管理，难以形成稳定收益和后续维护资金。二是开发定位不够清晰，公共服务、生态提升与经营性开发的边界不明，导致不少地块“想用却不会用”。三是协同机制不健全，城建、经济、执法以及村（社区）集体之间缺少可复制的推进路径，项目常卡在“谁来投、怎么管、收益怎么分”等关键环节。 影响：洲心街道近年以“金角银边”经营开发为抓手，推动闲置地从“管住”转向“用好”。顺盈时代广场旁的“1988文创艺术街区”占地约6900平方米，一年前仍是荒地，如今通过整体改造与专业运营，引入清远手信、创意零售、茶饮轻食等业态，形成与周边商业体错位互补的消费场景，带动年轻客群集聚，提升夜间活力。沿江的北江旧船厂地块约98亩，依托“山、水、文”资源，正按复合型滨江文旅综合体方向推进，规划融入亲子休闲、户外运动、北江美食与非遗体验，并与南峡山、飞霞山、伦洲岛等周边资源联动，培育“山水洲心”文旅品牌。街道通过分类招商、定制开发，已推动8宗地块实现市场化盘活，预计年均直接创造经济收益超360万元，释放存量空间对产业与消费的支撑作用。 对策：一上，建立“分类经营”机制。洲心街道对辖区闲置地系统摸排，建立数据库，并按地块条件划分为“可开发经营型”“功能补充型”“生态提升型”，分别匹配商业运营、公共服务和绿化提升等方案。另一方面，完善联合推进机制，推动城建、经济、执法等部门联动，社区、村集体共同参与，探索“政府主导、市场参与、利益共享”的运作模式，为后续维护和再投入提供资金与制度保障。围绕民生短板补齐，街道将3处闲置地改造为停车场，新增约1000个车位，年收益约70万元，缓解居民停车难；对占道经营较集中的路段，通过空间改造与规范管理打造“蚂蚁集市”，实现摊主有序经营、居民便捷购物、环境同步改善；对不适宜开发的零碎地块，则推进微更新，2025年以来投入200多万元建设3处口袋公园和街头绿地，新增公共休闲面积约2600平方米，让“推窗见绿、出门入园”更可感可及。 前景：实践表明，盘活“边角地”不仅是土地再利用，更是基层治理方式和城市运营理念提升。随着文旅消费场景优化、公共服务持续补齐、市场化运营更加规范，此类项目具备更大范围推广条件。下一步，重点在于继续厘清权属与收益分配规则，强化安全、消防、卫生等底线监管，提升运营专业化水平，并将项目与就业增收、社区服务、城市更新兼顾，形成“建得起、管得住、可持续、群众认可”的长效机制。
从杂草丛生的闲置地到人气集聚的活力空间，洲心街道的探索说明，城市治理的成效往往体现在细节里。将“消极空间”转化为“积极场所”，不仅改善了城市品质和居民获得感，也为“存量时代”破解治理难题提供了可复制、可持续的路径。让每一块土地都用起来、管起来、活起来，城市发展才能不断呈现新的亮点。