平江这个地方最近给国家发展改革委交了个新答卷,把湖南岳阳给选成了第二轮国家生态产品价值实现机制的试点。这个决定可是把这项改革推进到了区域实践的新阶段。 平江可是岳阳唯一承担这个试点任务的县,这五年他们可是下了大功夫,不仅自己积累了经验,还给更大范围的制度建设提供了参考。平江呢,首先就先把家底给摸清了。他们在自然资源确权登记这块儿做了不少工作,连古屋、遗址、废弃工矿这些闲置资源也都给纳入了普查范畴。通过精准的信息采集和分类评估,他们就想画出全县的生态资源图,还把数据库和管理平台给搭起来了。这样一来,后面的价值核算和运营管理就有了坚实的数据基础。 然后平江又在规划引领和机制保障上发力。他们编制了个县级生态产品开发利用专项规划,这个规划还能跟自然资源资产负债表接上头。接着设立了开发利用负面清单和强化生态保护红线刚性约束,确保开发行为在环境容量范围内有序进行。还有县级领导小组和专业研究会这些平台也都建立起来了,政策解读、产业指导这些事儿都不愁没人管。 接着平江开始琢磨怎么把静态的资源优势变成动态的经济优势。他们探索了“生态+”融合模式,在农业、工业、旅游、康养这些领域都有动作。比如说深化“生态+农业”,推动茶叶这些特色农产品升级品牌化;还有建设茶旅文化小镇来延伸产业链条。 在文化方面呢,平江也没闲着。他们鼓励村民画画、摄影,创造新型的生态价值转化场景。为了提升整体竞争力,平江还打造了个“平江物华”的公共品牌体系。 为了让市场配置资源更顺畅些,平江组建了县级生态资源运营平台和三级联动的运营体系。借鉴“生态银行”的理念,把碎片化的资源收储起来提升价值再运营出去。“让那些沉睡的资源活过来”,GEP核算这些方法也给用上了。 金融这块儿平江也挺上心。他们建立了绿色企业库,给金融机构精准对接提供便利。还有推出“资源贷”、“碳汇质押贷”这些特色信贷产品来注入金融活水。 尽管取得了进展,平江也面临不少挑战。生态产品价值核算的技术标准、市场认可度还得再提一提;多元化的价值实现路径得经过市场长期检验;跨部门协调、资金投入、专业人才支撑这些保障能力还得加强;怎么吸引社会资本参与更是个待解的难题。 不过岳阳现在成了国家级试点给平江带来了好机会和更大舞台。借着这个势头呢,平江得在核算体系标准化、交易规则规范化、权益保障法治化这些方面寻求突破。 最后呢我想说的是:平江的实践表明,绿水青山真的能变成金山银山!