从战略定位看，这个转变反映出国家对香港角色认识的深入清晰。相比上一个五年规划主要强调“融入”——这次新增“服务”二字——虽然表述不长，却意味着香港从“跟上步伐”转向“主动助力”。深圳大学教育研究院院长李树英指出，“融入”是基础阶段，强调香港对接国家发展需要；“融入和服务”则把香港放在更主动的位置，要求其发挥国际化优势，成为国家发展大局的服务者与贡献者，而不只是参与者。
从“融入”到“融入与服务”，既是国家对香港提出的新定位，也为香港开启新一轮发展提供了机遇；把制度优势转化为治理效能，把国际网络转化为服务能力，把科研潜力转化为产业动能，香港才能在外部不确定性上升的环境中稳住方向，在服务国家战略中实现更可持续、更高质量的发展。