发展新质生产力,关键在于把科技创新的“变量”转化为产业升级的“增量”。
在首都高质量发展进入结构调整与动能转换并行的新阶段,北京既要巩固现代服务业和高端制造优势,也要在更高水平开放中培育面向未来的产业体系。
此次北京市领导到大兴区调研,聚焦临空经济与氢能产业两大方向,释放出以资源禀赋为基础、以机制创新为保障、以协同开放为牵引的清晰政策信号。
一、问题:动能转换期对增长极提出更高要求 从城市发展规律看,超大城市在迈向高质量发展过程中,往往面临传统动能边际效应下降、产业空间与要素成本约束增大、外部竞争加剧等挑战。
北京作为首都,承担国际交往、科技创新、文化引领等多重功能,需要在稳定经济运行的同时,加快形成以创新驱动为核心的新增长框架。
大兴位于首都南部,是连接京津冀的重要门户区域,如何把区位、交通、政策、产业基础等优势转化为可持续的增长动能,成为打造新的增长极的关键课题。
二、原因:资源禀赋与政策叠加形成突破窗口 大兴国际机场临空经济区具备临空经济区、自由贸易试验区、综合保税区“三区叠加”优势,叠加其跨省级行政区划的独特属性,使其在制度创新、通关便利、产业集聚与国际合作方面具备较强带动效应。
与此同时,全球供应链重构与航空枢纽竞争加剧,要求临空经济不仅“有流量”,更要“有价值”,以高端要素集聚推动产业链、创新链和服务链升级。
在能源转型方面,氢能作为重要的清洁能源载体,是实现“双碳”目标、推动交通和工业领域深度脱碳的潜在抓手。
大兴国际氢能示范区已集聚较多企业与平台资源,具备从研发、检测到场景应用的链条基础。
产业窗口期与技术攻关周期并存,要求在关键环节实现突破,并以安全规范为底线推动规模化应用。
三、影响:对首都功能提升与区域协同形成多重带动 其一,航空“双枢纽”建设与临空产业集聚,有助于提升首都国际交往门户功能,增强对全球资源配置能力,推动高端商务、总部经济、航空服务、航空科创等“航空+”业态发展。
其二,以氢能为代表的未来能源产业发展,可在重卡物流、园区交通、城市公共服务等领域拓展应用,形成绿色增长新空间,并带动先进制造与新材料、装备、检测服务等相关产业链延伸。
其三,大兴面向京津冀的联动属性更强,产业链上下游的合理布局,有助于推进区域创新协同与产业协作,促进资源要素在更大范围内优化配置。
四、对策:以“创新融合+要素保障+场景牵引”构建发展路径 调研提出的一系列部署,指向以系统性改革推动创新要素贯通。
——推动科技创新与产业创新深度融合。
承接“三城一区”创新成果外溢,完善科技成果转化服务体系,强化科技服务人才队伍建设,推动创新链、产业链、资金链、人才链衔接。
加快建设概念验证、中试验证、共性技术平台,提升从“实验室”到“生产线”的转化效率,并以科技金融支持培育独角兽企业和专精特新企业群体。
——做强主导产业并开辟未来赛道。
围绕生物医药、未来能源、临空经济等优势产业持续扩能提质,面向商业航天、合成生物等未来产业前瞻布局,形成“优势产业稳盘、未来产业蓄势”的梯度结构。
同时,推进相关行动计划落地,以数字化、智能化赋能传统行业改造升级,扩大高质量供给。
——提升开放能级与枢纽服务能力。
对标全球重要航空枢纽,优化管理体制机制,拓展航线航点,增强服务功能与辐射能力。
在交通体系上强化关键节点联通,提升通达水平,做强航空物流,促进临空经济由“通道经济”向“枢纽经济”升级。
完善自贸试验区政策体系,推动综保区错位发展,提升外商投资服务保障水平,拓展数字经济领域国际合作。
——以绿色转型塑造新增长点。
发挥氢能示范区产业集聚作用,在整车研发、系统集成、绿氢供给等关键领域加大技术攻关,提升产品竞争力;围绕燃料电池、储氢底盘等优势环节扩大应用场景,推动从示范走向规模化。
同步实施碳排放总量和强度双控制度,推进交通、建筑等重点领域绿色低碳转型,促进绿色生产生活方式加快形成。
——强化体制机制创新与安全底线。
统筹教育、科技、人才一体化推进,畅通高校、科研院所与企业间的人才流动渠道;完善资本、技术、数据等要素市场,推动要素高效配置。
持续优化营商环境,落实企业服务机制,加强知识产权保护与运用。
同时,强调园区安全生产和规范管理,为新技术推广与产业集聚夯实基础。
五、前景:以增长极带动形成更强韧性与更高能级的首都产业体系 从发展趋势看,临空经济与未来能源产业将更强调“枢纽+产业+制度”的综合竞争力。
大兴若能在管理机制、产业生态、开放平台、场景落地等方面形成可复制的制度与产业成果,将有望在首都南部构建起高端要素集聚的新平台,提升京津冀产业分工协作效率,并为北京高质量发展提供更具韧性的新动能。
面向未来,随着国际交往需求回升、绿色低碳技术迭代加快以及区域协同深入推进,大兴打造新的增长极具备现实基础与政策支撑,关键在于持续推进改革创新与项目落地的闭环管理。
发展新质生产力是适应新时代要求、抢占发展制高点的战略选择。
大兴区作为首都南部的重要功能区,拥有临空经济、氢能产业等具有全国竞争力的产业基础,具备了打造新的增长极的条件。
当前关键是要按照市委的要求,立足自身资源禀赋,选好赛道、做强产业,推进科技创新与产业创新深度融合,深化体制机制创新,加强政策支撑,同时统筹好发展和安全,推动绿色低碳转型。
只要坚定不移地沿着这一方向前进,大兴必将在发展新质生产力中取得更大成就,为首都高质量发展作出更大贡献。