岁末年初,我国水利建设捷报频传;福建泉州白濑水利枢纽工程大坝浇筑进入高峰阶段,湖北宜昌引江补汉工程龙潭溪取水口项目转入施工阶段,广西环北部湾水资源配置工程全线提速……1月9日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍加快国家水网建设的最新进展。 当前,国家水网建设已效果显著。据水利部介绍,国家水网覆盖范围占国土面积的比例达80.3%,为国家重大战略实施、重要经济区、重要城市群、能源基地、粮食主产区、重点生态功能区、重要水运通道提供了全面的水安全保障。这个成就的取得,源于我国骨干输排水通道、重要调蓄结点和省市县级水网建设上的系统推进。 2025年新开工的27项重大水利工程,总投资规模达2038亿元,充分反映了国家对水利基础设施建设的注重。这些工程在防洪、供水、灌溉等很关键。其中,新开工的淮河干流浮山以下段行洪区调整和建设工程,通过与淮河入海水道二期工程联合调度运用,将系统减轻淮河中游防洪除涝压力,保护沿线人民生命财产安全。重庆渝西水资源配置工程预计2025年年底建成通水,将构建起长江、嘉陵江互联互通、互调互济的水资源配置格局,年供水量10.12亿立方米,为1000万人口、1.4万亿元地区生产总值提供水安全保障。 展望2026年,水利部将靠前实施一批重大工程,继续完善国家水网体系。太湖太浦河后续一期工程将提高太湖流域的洪水外排能力和区域排涝能力;湖北引江补汉沿线补水工程将为宜昌、荆州、襄阳14个县的404万人口、396万亩耕地提供供水保障;广东雷州半岛、江西井冈等大型灌区建设将新增609万亩设计灌溉面积。同时,四川都江堰等灌区的现代化改造将整装推进,改进区域、省级水网格局,提升流域区域的防洪能力、供水保障能力和粮食产能。 国家水网建设推进,直接改善了人民生活。在山东夏津,南水北调东线工程助力当地从耐旱棉花向高产粮食作物转型;在河北黑龙港流域,南水北调中线工程让500多万人告别苦咸水。随着全国水资源总体调配和供水保障能力的全面增强,水网工程的综合效益功能不断拓展,惠及越来越多群众。 河湖生态保护与修复是国家水网建设的重要内容。2022年以来,我国聚焦河道断流、湖泊萎缩等问题,在全国范围内开展了88条(个)母亲河(湖)复苏行动。目前,79条河流全部实现全线贯通,9个湖泊有效保障了生态水位(水量)。通过加强节水、优化水资源调配、实施生态修复、严格河湖管理与保护等措施,我国河湖面貌实现了根本性改善。 河湖也是支撑经济社会高质量发展的战略基础。2025年各地将幸福河湖建设与产业发展、改善人居环境有机结合,因地制宜构建河湖生态产品价值实现路径。北京市亮马河通过系统治理实现华丽蝶变,形成文商旅融合发展的水岸经济带,成为河湖生态产品价值转化的典范。 推进大规模、高水平的水利基础设施建设,投融资机制创新至关重要。近年来,水利部坚持政府作用和市场机制"两手发力",发挥政府投资的撬动作用,深化水利投融资改革,积极拓宽水利基础设施筹资渠道。"十四五"期间,全国水利建设完成投资5.68万亿元,其中地方政府专项债券、银行贷款和社会资本投入2.05万亿元,占比36.1%,充分体现了多元化投融资格局的形成。 各地因地制宜制定现代化水网规划,形成了各具特色的区域水网体系。河南的"八横六纵、四域贯通"、浙江的"三纵八横十枢"、四川的"六横六纵"、广东的"五纵五横"、广西的"八桂水网"、湖北的"荆楚安澜"等规划已相继实施,全国水网建设显示出纵深推进、全面铺开的良好态势。
当前我国正处于高质量发展关键期,水利基础设施建设既面临重大机遇也肩负艰巨任务。随着国家水网体系健全,其保障粮食安全、促进区域协调发展、改善生态环境各上的战略价值将继续凸显。未来需要继续深化改革创新,推动水利事业更好地服务经济社会发展大局,为全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实的水利支撑。