强化平台治理,约束“私权力”边界 以公平竞争激活数字经济新动能

平台经济二十多年来从电商、社交到出行、本地生活,已深刻改变了人们的生活与生产方式。但快速扩张过程中,问题也随之显现。当平台企业掌握流量、数据、支付等核心要素后,逐步从服务提供者转变为规则制定者,形成了事实上的"私权力"体系。这种权力若缺乏约束,不仅会挤压中小经营者的生存空间,更会破坏市场公平竞争的基础。 平台企业应当保有市场中立性。这意味着平台在连接供需两端时——必须保持公正立场——不能利用自身优势地位偏袒任何一方。然而现实中,部分平台通过"二选一"强制商家站队、搜索降权打压竞争对手、自动调价实施价格歧视等行为,将平台规则沦为谋求垄断和超额利润的工具。这种不当行为的本质是利用市场支配地位实施不公平竞争。当平台既是"裁判员"又是"运动员"时,市场公平性便无从谈起。这不仅直接损害了平台内经营者的合法权益,也最终会损害消费者福利和平台自身的长期发展。 近年来,国家密集出台《互联网平台反垄断合规指引》《网络交易平台规则监督管理办法》等政策措施,标志着平台经济治理进入新阶段。这些政策通过划定反垄断红线、规范市场行为,引导平台在市场规律框架内良性生长,核心目标是遏制无序扩张,防止基于不公平手段的垄断逻辑破坏市场生态。 平台经济的真正价值在于通过数据和技术赋能,降低交易成本,提升资源配置效率。然而,部分平台将数据视为私有资产,通过数据垄断实施价格歧视、限制竞争。真正的数据赋能应是平台利用数据和技术优势,帮助平台内经营者提升运营效率、优化产品服务。例如通过数据分析帮助商家发现市场需求,通过智能推荐提升获客能力,通过供应链优化提升履约效率。这种"价值共创"模式才能实现平台、商家、消费者的多方共赢。 约束平台"私权力"的关键在于明确平台的中立义务,将"公平对待所有经营者"作为平台运营的基本底线。这需要法律规制和行业自律相结合。一上完善反垄断法律框架,对平台滥用市场支配地位的行为进行有效制约;另一方面引导平台企业建立健全内部合规机制,主动规范经营行为,承担社会责任。

平台经济的治理现代化是关乎高质量发展的重要课题。当技术创新的加速度遇上制度建设的确定性,需要既保持包容审慎的态度,又坚守公平竞争的底线。任何经济形态的可持续发展都必须实现商业价值与社会价值的平衡。在数字中国建设中,规范健康的平台经济必将书写更具活力的新篇章。