安徽创新社会救助体系:大数据精准帮扶与温情服务并重

问题——困难群体需求更复杂,传统救助面临“发现难、匹配难、持续难” 在老龄化加速、家庭结构小型化、疾病支出不确定性上升等因素叠加背景下,群众遭遇突发变故的风险增大:独居高龄老人需要日常照料与用药协助,单亲家庭在大额医疗支出后易出现阶段性断供,困境儿童更需要陪伴、心理支持与成长资源。

现实中,一些家庭不善表达、不了解政策或顾虑面子,导致“困难看得见却来不及帮”“问题看不见而错过时点”。

社会救助要兜住底,关键在于能否及时识别风险、精准匹配政策、持续跟进服务。

原因——风险点更分散、信息更碎片,单靠经验走访难以全覆盖 基层工作长期依赖入户走访与群众申请,但困难往往呈现隐蔽性和突发性:因病致困可能在短期内迅速恶化,务工中断会让家庭现金流骤降,个别家庭因信息不对称而错失帮扶窗口。

同时,救助对象涉及民政、医保、人社、教育等多个领域,若缺少统一平台和数据比对,易出现识别滞后、重复跑腿、政策衔接不顺等问题。

只有把“数据发现”与“上门核实”结合起来,才能在有限人力下提升覆盖面与时效性。

影响——从个案托底到体系升级,救助更早一步、更近一分、更暖一层 在合肥市蜀山区,社区工作人员定期入户探望独居老人宋德英,发现其购药不便后迅速协调上门送药、代办琐事,日常关怀让老人生活更有保障。

类似的“上门一步”,对高龄、失能或行动不便群体而言,往往就是安全感的来源。

在淮北市濉溪县,小城村村民王大文因家庭变故独自抚养两个孩子,女儿受伤手术带来大额支出,本人又因照护无法外出务工。

当地监测系统捕捉到异常医疗费用后触发预警,镇村工作人员随即入户核查,并为其对接公益性岗位信息,使其兼顾照护与收入,避免家庭陷入更深困境。

淮北市还探索将防止返贫帮扶政策与农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨,整合乡镇(街道)民政、农业农村等力量,推动“一个平台监测、一张表格采集、一支队伍服务”,在提高效率的同时减少基层重复劳动。

安徽省层面,低收入人口动态监测信息平台持续扩围增效,推动22家省直部门信息共享与数据比对,围绕就业、医疗支出等设置49项监测预警指标,并将返贫致贫监测对象、近两年退出低保和特困人员、一年内申请救助未通过人员等共705.8万人纳入动态监测范围,开展常态化救助帮扶。

数据跑在风险前面,使“救助等上门”变为“政策主动找人”,也让“应保尽保、应退尽退”更可操作、更可验证。

对策——“精准识别+综合服务+社会参与”三向发力,提升兜底质量与可持续性 一是用数据监测把风险“筛”出来,用入户走访把情况“核”清楚。

安徽推动“大数据+铁脚板”协同发力:前端依托数据比对与指标预警锁定疑似困难家庭,后端通过基层干部、社工力量入户核实,做到信息真实、需求清晰、处置及时,减少“漏保”“错保”。

二是从“发钱发物”拓展到“物质+服务”,让救助更贴近生活。

合肥市包河区包公街道社工的一天,折射出综合救助的新方向:上午陪伴困境儿童、下午为病患家庭送上急需用品、傍晚组织志愿者探访独居老人,把生活照料、心理慰藉、社会融入与能力提升融为一体。

当地打造“人在暖途”等救助品牌,联动社区、社会组织、志愿者和企业资源,强调不仅解一时之急,更要帮助困难群体建立可持续的生活能力和支持网络。

据介绍,合肥此类社会救助品牌已实现乡镇街道全覆盖,推动救助从“输血”向“造血”延伸。

三是引导社区互助力量补位,形成“政府主导、社会参与、群众互助”的合力。

一些社区探索成立“救急难”互助社,在紧急情形下为临时困难家庭提供更灵活的补充支持,与政府救助形成梯次衔接,提高应急响应速度与精细化程度。

前景——围绕普惠性、基础性、兜底性民生建设,社会救助将更智慧、更协同、更可感 “十五五”规划纲要提出加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。

面向未来,安徽社会救助仍需在三方面持续用力:其一,完善分层分类救助制度与政策衔接机制,推动低保、特困、临时救助与医疗、就业、教育等支持措施联动,减少“政策碎片化”;其二,提升数据治理能力与基层服务能力同步建设,在规范共享的前提下让预警更精准、处置更及时;其三,把服务供给做深做细,扩大专业社工、心理支持、照护服务等资源覆盖,增强困难群体自我发展能力与社会融入度。

数据印证兜底力度。

截至“十四五”末,安徽保障城乡低保对象179.2万人、城乡特困人员32.1万人,年均实施临时救助11.8万人次。

随着监测预警、入户核查与服务供给进一步贯通,救助将更强调“早发现、早介入、早化解”,把风险止于萌芽。

社会救助是保障基本民生、维护社会稳定的重要制度安排。

安徽省的创新实践表明,只有将大数据技术与传统社会工作相结合,才能实现救助的精准化;只有将物质保障与服务支持相融合,才能实现救助的可持续化;只有将政府力量与社会力量相整合,才能实现救助的最大化。

这些探索不仅为困难群众带去了实实在在的帮助,更为全国社会救助体系的完善提供了有益的借鉴。

在新发展阶段,进一步健全覆盖全民、统筹城乡、公平可及、可持续的基本社会保障制度,让每一个遇困者都能感受到社会的温度和制度的温暖,是建设共同富裕社会的必然要求。