面对智能制造产业发展的关键窗口期,常州市财政局立足职能定位,针对技术转化难、企业转型成本高、人才供给不足等产业痛点,系统构建五维支持体系,以财政资金撬动产业创新动能,探索出一条从实验室到生产线的产业化路径。 企业培育层面,常州实施差异化扶持策略。针对初创科技企业,加大研发投入补助力度,落实技术攻关"揭榜挂帅"机制,帮助企业突破早期资金瓶颈。对成长型企业,通过专精特新、瞪羚企业等梯队培育,加速技术成果产业化进程。对领军企业,给予最高3000万元奖励,支持其牵头组建创新联合体开展核心技术攻关。同时,对智能制造领域国家级和省级创新平台给予最高1亿元资金支持,形成实验室与产业场联动的企业集聚效应。 针对中小企业智能化转型成本高、路径不清等现实困难,常州创新推出"政府买单、企业受益"的免费诊断服务模式。2025年,市财政统筹400万元专项资金,组建专业服务团队为220家企业提供数字化转型规划、技术适配方案等定制化服务。同时落实省级专项资金9318万元,支持17家企业开展智能化改造,有效降低企业转型门槛。 在应用场景建设上,常州坚持"场景为王"理念,推动技术与产业深度融合。供给侧,统筹专项资金支持企业创建国家级5G工厂、智能工厂等高能级载体,2025年累计兑付资金1800万元,激发9家企业智能化转型动力。需求侧,聚焦重点领域应用场景建设,支持2个案例入选工业和信息化部典型应用,兑付资金200万元,以实际应用倒逼技术迭代升级,打通成果转化关键环节。 人才是产业发展的核心要素。常州构建全层次人才支持体系,对新引进全职院士给予300万元综合资助,对战略人才给予1000万元以上不封顶资助。放宽创业类项目资格条件,给予最高1000万元"拨投联动"资助。对智能制造领域高学历人才集聚企业每年给予最高100万元集聚奖励。将对应的专业列为最高紧缺类别,给予最高50万元年度津贴。同时给予企业最高5万元每人育才补贴,对新设博士后工作站及进站、留常博士后分别给予建站、生活、出站奖励,形成从战略人才到青年人才的完整引育链条。 基础设施是产业发展的底座支撑。"十四五"期间,常州市级财政累计投入超10亿元推进数据基础设施建设。截至2025年底,全市已建成纳入江苏省一体化算力调度平台的数据中心19个,算力总量达2447.48P。部署"1平台+5节点"隐私计算服务,满足银行、保险和医疗等领域多场景用数需求。上线区块链平台,构建数据安全流通体系,为智能制造产业发展提供坚实算力保障。 从政策设计看,常州的实践说明了财政资金使用的精准性和系统性。通过梯度培育解决企业不同发展阶段的资金需求,通过免费诊断降低中小企业转型门槛,通过场景建设促进技术落地应用,通过人才引育强化智力支撑,通过基础设施建设夯实产业底座,形成了从技术研发到产业应用的完整支持链条。 该模式的意义不仅在于财政投入规模,更在于政策设计的系统性和针对性。它回应了智能制造产业发展中的关键痛点,将财政资金精准投向企业培育、技术转化、人才引进、基础设施等关键环节,形成了政策合力。同时,通过免费诊断、场景牵引等创新举措,有效降低了企业转型成本,提高了技术转化效率。
常州实践表明，推动技术创新产业化需要政府科学引导。当财政政策从输血转向造血，当创新要素形成协同效应，就能实现技术与产业的良性循环。这套兼顾短期解困与长远布局的方案，为探索数字经济发展提供了有益借鉴。（全文约900字）