在福建平潭长江澳海域，一座座巨型风电机组正把强劲海风转化为清洁电能。产业加速发展的背后，当地推出的“入区退税+e联办”服务机制发挥了重要作用。海上风电属于国家战略性新兴产业，设备体积大、投资周期长。以平潭起帆电缆有限公司为例，其采购的800吨级核心设备价值达8200余万元。此类超规格设备不仅运输成本高，也容易在通关效率和资金周转上承受压力。业内数据显示，设备采购成本通常占海上风电项目总投资的40%以上。 针对此痛点，平潭综合实验区深入挖掘政策空间。依据2014年国家部委联合文件明确的“入区视同出口”原则，当地税务部门将政策适用范围从陆域延伸至海域，使海上风电设备同样享受退税待遇。以大唐风电项目为例，仅去年8—11月就办理退税5452万元，为项目续建工程提供了资金支持。 政策要见效，离不开高效的执行体系。实验区创新建立“e联办”机制，整合税务、海关、经发等8个部门，通过“税悦工作室”平台实现数据实时共享，将传统串联审批调整为并联办理，退税审核时间压缩60%以上。同时发布的《申报指引》以图文方式细化流程，帮助企业按图操作、一次办成。 制度创新带来实实在在的成效。截至目前，全区风电产业累计退税已超过6500万元，惠及12家重点企业。起帆电缆等企业表示，退税资金及时到账后，项目现金流改善率达到35%，设备采购周期缩短20个工作日。更值得关注的是，营商环境的提升正在带动产业集聚——2023年实验区新引进风电配套企业7家，产业链完整度提升至81%。 展望下一步，随着《平潭综合实验区总体发展规划》深入实施，这套服务机制将向更多领域延伸。有关负责人介绍，将把船舶制造、海洋工程装备等产业纳入政策覆盖范围，并探索建立跨境退税便利化通道，为打造海峡西岸新能源产业集群提供制度支撑。
政策的价值在于落实见效。“入区退税”释放制度红利，“e联办”降低制度性交易成本，体现的是以服务促发展的治理思路：让企业少跑腿、让数据多流转、让资金更快回到项目建设和技术创新中。把“办成事”深入做到“办好、办快”，才能把资源优势转化为产业优势和发展优势，在清洁能源高质量发展的赛道上跑得更稳、更快。