浙江省新春第一会近日公布了2025年度改革突破奖名单，常山县托育教育一体化改革项目成功入选，获得省重大改革突破奖。这反映了该县解决"幼有所育"问题上的系统探索和创新实践。 随着生育政策调整，如何让家庭敢生、愿生成为各地的重要课题。常山县将托育服务纳入基本公共服务体系，出台《常山县托育教育一体化工作实施方案》，建立由县府办牵头、教育、卫健、发改、财政等部门共同参与的工作机制，形成了纵向贯通、横向协同的改革格局。 在资源整合上，常山县投资3500万元创办全省首家由教育、卫健部门联合举办、财政兜底的县级公办托育园。依托92%的公办幼儿园覆盖面，推动各幼儿园延伸办托，同时打造人民医院托育点、文昌社区托育点等嵌入式服务点。形成了"1个县级公办托育中心+8个公办集团园（40个园区）+X个村社（企事业）托育点"的立体化网络，达成了城区5分钟托育服务圈。 政策支持上，常山县推出"托育补贴+运营补助"的双重普惠政策。对入托幼儿，一孩、二孩、三孩家庭分别给予500-2000元的补贴；对普惠性幼儿园，给予最高10万元的"适托化"改造补助，并按招生数每个婴儿每月给予200-500元的运营补贴。后续还推出了三孩以上及困境家庭婴幼儿入托免保育费等政策，更降低了家庭养育负担。 师资队伍建设是托育服务质量的关键。常山县以学前教育集团化办学改革为抓手，成立县级托育保育教研共同体，组建托幼课程研发团队，编印《常山县0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务手册》，构建了系统的0-6岁课程体系。依托"常山阿姨"职业技能培训品牌，举办托幼行业职业技能大赛，开展托班教师培训，引入18项职业培训标准，建立了托育人才培养机制。 为确保托育服务的专业性和安全性，常山县建立了托育机构健康指导员机制，推动8所集团园与14个乡镇街道卫生院合作，每年安排110万元教卫合作专项经费。通过"一人一档、一日一测、一周一活动、一月一培训"的工作机制，每年组织托班教师到妇保院跟岗学习，提升教师的医学专业能力。 在转变托育观念上，常山县依托入托一件事、线上问卷等平台，实现托位申请、补贴发放"一网通办"。创建云上育儿课堂，组建"优育未来"团队进村社、入家庭宣讲政策、开展养育照护。近两年累计开展有关活动810场次，惠及4300余个家庭，吸引826个家庭入托。 为提升入托意愿，常山县实施"长幼随学"制度，二、三孩家庭优先就近安排入学；提供全日制、半日制、临时托、延时托管等多元服务模式；推行"公益托管"机制，推出"假期托育券"体验活动。通过"家庭+园所"的方式，借助传统节日开展亲子体验活动，定期为家长提供婴幼儿护理、早期教育等育儿体验。
常山的改革探索表明，破解"不敢生""养不起"的社会焦虑，需要政府从公共服务供给侧进行制度重构。这种以系统思维打通政策堵点、以精准施策回应民生需求的实践，不仅为优化生育政策提供了县域方案，更说明了新发展格局下社会治理现代化的创新方向。如何将局部经验升华为制度性安排，值得更多地区共同探索。