问题:春运叠加自贸港封关运作后的人员与物流流动加速,使琼州海峡这一跨海交通关键通道面临“高峰客流、高密船流、高频车流”的综合压力。
客滚航线承载的车辆与旅客集中度高,一旦出现船舶违规航行、设备未按规定开启、渔船在航道附近违规作业等情况,易放大海上交通风险,并可能引发航班延误、港区拥堵等连锁效应。
原因:从需求侧看,跨省探亲返乡、旅游出行与生产生活物资运输共同推高过海需求,形成持续性增量。
叠加海南自由贸易港封关运作后要素流动更趋活跃,客滚运输在综合交通体系中的“枢纽”作用更为凸显。
与此同时,新能源汽车过海规模快速扩大,对装载组织、消防安全、应急处置等提出更高标准;冬春季节海峡区域受大风、低能见度等影响较多,客滚航线对船舶守法合规、航道秩序稳定和助航设施完好度的依赖进一步增强。
影响:一方面,运量增长为区域经济往来、旅游消费回升和供应链畅通提供支撑;另一方面,海上通行环境复杂、通航密度上升,若监管不到位,隐患易从“个别行为”演变为“系统风险”。
尤其在琼州海峡定线制水域和客滚核心航线,任何偏离规定航路、未按要求开启AIS等行为,都可能影响船舶态势感知与避碰决策,增加险情概率,进而影响春运整体效率与公众出行体验。
对策:针对春运期间风险特征,1月30日,海口与湛江两地海事、航标、救助等多部门联合开展琼州海峡“海陆空”立体巡航执法,形成空中巡护、海上巡查与现场点验相结合的联动机制。
行动中,共投入5艘执法船艇和1架直升机,空中力量从救助基地起飞后与海上执法编队会合,海上编队在琼州海峡警戒区集结后,沿定线制水域及客滚核心航线开展巡航。
执法重点聚焦船舶是否遵守定线制、航行设备特别是AIS是否规范开启、是否严格落实安全值班制度等关键环节,对过往船舶实施现场点验,督促企业和船方把安全要求落实到航行组织与操作细节。
巡航持续约4.5小时,航程约50海里,现场驱离违规作业渔船8艘次,检查助航导标设施10余座,并对8艘过往船舶进行了点验核查。
通过“查风险、纠违规、固秩序”,在客滚高峰到来前压实责任链条,提升水上交通运行的确定性与可控性。
前景:综合预测信息显示,今年春运期间琼州海峡旅客运输量有望超过466万人次、车辆超过117万台次,分别同比增长约12%和10%,其中新能源汽车运输量预计突破20万台次,占比超过17%。
在运量继续攀升背景下,春运安全保障将更强调“预防在先、协同联动、数字赋能与应急兜底”并重:一是持续强化跨区域联合监管,针对客滚航线、锚地、航道周边作业区等关键水域实施高频巡查;二是加密对助航设施和通航环境的检查维护,提高航道指引可靠性;三是围绕新能源车运输特性,完善装载查验、火灾防控、应急处置和救援联动预案;四是提升信息发布与交通组织能力,推动港航企业与监管部门在班期安排、分流调度、恶劣天气应对等方面形成更加稳定的协同机制。
随着制度型开放持续推进和区域一体化交通体系完善,琼州海峡客滚运输仍将保持高位运行,监管模式也将从“节点管控”向“全链条治理”升级。
春运安全关系到千家万户,琼州海峡的平安畅通更是关乎区域发展大局。
此次"海陆空"立体巡航执法的成功实施,充分展现了相关部门在新时代背景下的责任担当和创新精神。
随着春运的深入推进,这一执法模式还将继续发挥重要作用,为广大旅客和运输企业提供更加安全、高效的通行环境。
同时,这也为其他重点水域的交通管理提供了有益借鉴,推动我国水上交通安全管理向更高水平迈进。