河南融入全国统一大市场迈向纵深 循环枢纽建设成效显著

问题——建设全国统一大市场,关键在打破地方保护和市场分割,畅通要素与商品服务的流动通道。

作为承东启西、连南贯北的经济大省与交通大省,河南既面临产业体系加快升级、物流成本压降、市场规则统一等共性课题,也肩负将区位优势转化为循环优势、枢纽优势转化为发展优势的现实任务。

如何把战略定位落到具体改革清单、项目清单与制度清单上,成为衡量成效的核心标尺。

原因——从全国层面看,统一大市场建设进入“制度协同与规则衔接”深水区,推动要素跨区域配置、提高资源使用效率,需要更高水平的营商环境、更顺畅的物流体系和更可预期的市场规则。

从省域实际看,河南外向型经济基础相对薄弱、产业链价值链仍需向中高端迈进,必须以破除隐性壁垒、优化准入环境、提升枢纽功能来打开增长空间。

为此,河南将“建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点”的定位,进一步细化为可监测、可评估、可落地的行动路径。

影响——衡量改革成效,既要看“做了什么”,更要看“通不通”“快不快”“成本降没降”。

河南发布融入服务全国统一大市场指数,探索用数据化方式监测改革进展:指标体系围绕“五统一、一开放”等要求,结合区位交通、市场体系等特点,形成多维度评估框架。

指数上升的背后,是一系列“清障”“通梗阻”的实举措:修改或废止妨碍统一大市场建设的政策文件,推进市场准入效能评估,强化反不正当竞争执法;在便民利企上,以跨省通办减少群众和企业办事成本;在规范涉企执法上,通过“扫码入企”等方式压减不必要检查,提升行政效能。

这些变化共同指向一个结果:市场主体预期更稳、制度成本更低、要素流动更顺。

枢纽功能的增强,进一步放大了循环效应。

交通运输体系加快完善,高速公路通达能力、内河航运装载能力、航空货运承载能力同步提升,公铁联运、港口“区块链一单制”等创新举措推动多式联运更高效,骨干流通走廊加快建设,为商品跨区域流通提供更稳定的通道。

物流效率的提升不仅体现在货运量和通行能力上,更体现在“社会物流总费用与地区生产总值比率”的优化上,意味着同样的经济体量可以用更低的流通成本来支撑,从而为制造业升级、消费扩容和区域协作释放空间。

要素市场化配置改革,则为“强循环”提供了更关键的内生动力。

以郑州为例,在综合改革试点带动下,技术合同成交、数据要素交易等加快增长,显示出科技成果转化、数据资源流通的活跃度提升。

要素能够更顺畅地跨行业、跨区域配置,有助于推动创新链产业链资金链人才链更紧密衔接,也为新质生产力培育提供了制度土壤。

对策——面向下一步,河南融入服务全国统一大市场,需要在“破、立、强、联”上持续发力。

一是以制度破壁垒,聚焦市场准入、招标投标、政府采购、涉企收费、执法监管等重点领域,持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策文件,完善常态化评估和纠偏机制,推动规则标准与国家要求更紧密对接。

二是以改革立规则,完善数据要素、技术要素等新领域交易规则与安全治理框架,推动更多公共数据依法合规开放,提升数据交易和流通的规范化水平,让新要素真正“可用、可管、可流通”。

三是以枢纽强支撑,围绕“空陆数海”通道体系与多式联运体系,推动港口、铁路、航空、园区等节点联动,持续推进物流降本增效,促进产业布局与通道能力相匹配。

四是以开放促联通,依托中欧班列、航空货运通道与跨境电商等平台,加强与共建“一带一路”国家经贸合作,提升服务贸易竞争力,以更高水平的制度型开放参与国际分工。

前景——从当前态势看,河南正把枢纽优势转化为要素集聚优势、把制度创新转化为营商环境优势、把通道能力转化为产业协作优势。

随着统一大市场建设向纵深推进,跨区域产业分工将更精细、要素流动将更频繁、规则标准将更统一。

河南若能持续以改革“清障”、以枢纽“提速”、以开放“扩圈”,将在服务国内大循环中进一步提升资源配置效率,并在联通国内国际双循环中增强抗风险能力与增长韧性,为中部地区高质量发展提供更强支撑。

从农耕文明的"天下之中"到现代经济的"循环枢纽",河南的转型实践揭示出统一大市场建设的深层逻辑——不仅是基础设施的互联互通,更是治理理念的深刻变革。

当要素流动的"海拔"持续升高,这片古老土地正以制度创新重新定义自身坐标,其经验对于构建全国统一大市场具有重要启示意义。

未来,如何将阶段性成果转化为长效机制,仍需在深化改革中持续探索。