大家好，我是台州市东方国土测绘规划设计院的院长蒋经纬，这次浙江省政协会议上我提出了个重要的话题。咱们国家现在城市化搞得热火朝天，土地资源利用方式也在变，从原来的平面扩张变成了立体开发。地铁啊、地下管道啊、空中连廊这些东西越来越多，可问题也来了，老的二维地籍管理模式跟不上趟了，搞不清立体空间的权利边界，资源用不充分，产权也保护不好。 以前咱们管理土地主要是盯着地表平面那块儿，可是现在城市空间向天上地下延伸，同一个地块不同高度的空间可能属于不同人用。光靠二维坐标没法说清楚每一层空间的权属关系，这容易引发纠纷，也限制了立体空间的开发和流通。蒋经纬在这次浙江省政协会议上就说，咱们得加快搞三维地籍管理体系。这个建议正好切中了目前国土空间治理的痛点。 问题确实很现实。以前法律规定比较模糊，三维地籍管理在技术标准上也不统一，各地数据格式不一样，很难连成一个整体。再加上基层技术和资金投入都不够，三维地籍的应用还没完全铺开。技术发展得快，治理体系却跟不上。现在的法律条例对立体空间的权属规定太笼统，各部门之间也配合不默契。三维地籍涉及测绘建模这些技术活儿，对人才设备要求高，基层单位能力不够也是个问题。 三维地籍要是搞不好，不光影响城市空间的高效利用，也会影响市场主体开发的积极性。因为权属不清楚，投资运营就有法律风险。从长远看，这不利于土地资源的市场化配置和节约利用。其实推动三维地籍建设是国土空间治理现代化的重要一步，它能帮咱们实现“一张图”管理，为未来的智慧城市建设打好基础。 针对这些问题，我提了四点建议：第一是完善制度；第二是统一技术标准；第三是推动应用落地；第四是加强保障支撑。具体来说就是推动制定《浙江省三维地籍管理办法》，明确权利规则；编制全省统一的技术规程；选几个重点区域做试点；加大对基层人员的培训和财政投入。浙江作为经济发达和数字化改革先行区，在这方面有优势。如果把建议落实好，既能提升省内治理水平，也能给全国提供经验。 未来三维地籍体系完善了之后，城市空间价值能得到释放，形成地上地下统筹的发展模式。这对我国跟国际先进实践接轨、助力新型城镇化建设都有好处。从二维到三维不仅是技术升级，更是治理理念的改变。推进土地立体化管理关系到资源公平配置和城市可持续发展。浙江在这个领域的探索可能会是个好的起点，推动我国的国土空间治理变得更精准、更智能、更协同。 当然啦，在制度创新和技术应用之间找到平衡并不容易。实现“空间正义”和“发展效率”的统一需要大家共同努力。这次我在浙江省政协会议上的发言主要是想跟大家分享这些思考和建议。希望能抛砖引玉吧。