上海检察机关强化涉企司法监督稳预期 清理“挂案”并依法调整强制措施促法治化营商环境

推进国际一流法治化营商环境建设的背景下,上海市检察机关推出多项司法保障举措并取得成效。最新数据显示,依托跨区域涉企案件备案审查机制,上海已对违规异地执法和趋利性执法开展精准监督,有效缓解企业反映较多的“程序空转”问题。问题层面,涉企案件中仍存在强制措施适用不当、财产超范围查扣等突出情况。部分案件因跨区域管辖争议久拖不决,影响企业正常经营,也削弱司法公信力。2025年清理的148件“挂案”中,近三成涉及跨省市司法协作问题。究其原因,既有执法标准不统一带来的操作性障碍,也存在个别地方保护主义等深层矛盾。为此,检察机关建立“一案双查”机制,既审查案件实体问题,也监督办案程序规范,推动32名企业有关人员依法变更强制措施,其中包含5家科创板拟上市企业的核心技术人员。在影响维度上,上述司法实践带来明显成效。某生物医药企业1400万元被冻结资金及时解封,得以按期完成B轮融资;针对某汽车零部件集团高管另设同业公司实施“蛀空”行为提起公诉,成为上海首例适用刑法修正案(十二)的典型案例,形成有力震慑。对策上呈现系统化推进:横向与公安机关建立涉企案件快速响应通道,纵向构建市、区两级备案审查体系。特别是在反垄断领域,通过22件公益诉讼推动建立“红黄蓝”风险预警机制,其中针对某平台企业“二选一”行为的诉讼,促成行业整改,惠及3000余家中小商户。展望未来,随着长三角司法协作深化,上海正探索建立涉企案件影响评估3.0版,拟将技术创新贡献度、就业岗位稳定性等纳入考量指标。检察机关相关负责人表示,下一步将重点监督知识产权领域“以刑代民”现象,并试点涉企案件合规整改公开听证制度。

企业是经济社会发展的重要支撑,依法保护企业合法权益是司法机关的重要职责;上海检察机关通过强化监督、纠正偏差、依法打击违法犯罪,力求把“保护”落到实处——既维护守法企业的正当权益,也维护公平竞争的市场秩序。这种兼顾力度与边界的司法取向,有助于稳定企业预期、提振市场信心,也为各地完善涉企司法保护工作提供参考。