问题——固体废物增量大、存量高，城市压力日益加重。我国每年新增固体废物超过百亿吨，涵盖生活垃圾、建筑垃圾、工业固废、农业废弃物和危险废物等多个类别。近年来，新能源产业快速发展带来退役风机叶片、光伏板、动力电池等新兴固废明显增长，叠加传统固废的历史欠账，不少大中城市面临产生量大、堆存压力高、处置设施紧张等挑战。固体废物处理不当容易引发二次污染和资源浪费，已成为制约城市高质量发展的突出短板。 原因——结构性增长与管理链条薄弱并存，资源循环存在堵点。城镇化推进和消费升级导致生活垃圾持续增长，装修频繁推高建筑垃圾数量；部分行业固废产生强度偏高，综合利用路径不畅。更关键的是，一些地区在分类投放、收运衔接、末端处理、再生产品应用等环节存在断点，导致"前端分不细、后端用不起来"，固废难以实现高价值循环利用。同时，新兴固废回收体系、责任链条与技术标准仍在完善中，回收成本高、渠道分散等问题亟待解决。 影响——环境风险与资源约束双重压力上升，治理转型势在必行。固体废物长期堆存或违规处置可能造成水体、土壤和大气污染，带来异味扰民、病媒生物滋生等公共卫生风险。更深层看，固体废物中含有大量可再生资源与可替代材料，处置不当意味着资源浪费，既抬高城市运行成本，也加剧原生资源消耗与碳排放压力。推进固体废物减量化、资源化、无害化，既是改善生态环境的现实需要，也是培育绿色低碳产业、提升城市治理能力的必由之路。 对策——以"无废城市"理念统筹全链条治理，推动生产生活方式绿色转型。生态环境部提出在"十五五"期间大力推广"无废城市"建设，将试点城市扩大到200个左右，设定阶段性目标：到2027年全国60%的城市开展"无废城市"建设，到2035年实现全覆盖。需要明确的是，"无废城市"并非要求零垃圾，而是通过制度、技术和管理创新，尽可能减少固体废物产生量，提高可回收比例和资源化水平，最大限度降低废物对环境与生活的影响。 实践中，各地正从源头减量、分类收运、末端处置、资源再生、监管体系等协同发力。以餐饮等场景产生的易腐垃圾为例，这类垃圾含水率高、易腐败，混投混收时处置难度大，管理不到位易诱发环境与卫生问题。浙江探索以数字化手段提升收运和监管效率，在收运车辆、站点信息、称重数据等环节实现自动记录与平台汇聚，推动"可追溯、可监管、可评估"的闭环管理。在县域层面，易腐垃圾集中进入处置中心，通过生物转化等方式实现无害化处理与资源化利用，既降低末端处置压力，也为再生产品开发提供稳定来源。一些项目将处理周期、产物利用、市场销售等环节打通，把过去的"处置负担"转化为"循环资产"，探索生态效益与经济效益的协同路径。 下一步，"无废城市"建设需更加注重系统集成与标准引领：在生产端推动清洁生产和绿色设计，减少高耗材、高废弃的产品与工艺；在生活端完善分类制度与公众参与机制，提高分类质量；在中端强化收运体系与设施布局，提升跨区域协同能力；在末端加快补齐处理能力短板，推动再生资源高值化利用；对新兴固废要提前布局回收网络、健全追溯体系与技术标准，形成与产业发展相匹配的治理能力。 前景——从"末端处置"走向"全过程减量"，以循环经济重塑城市竞争力。随着政策目标明确、试点扩围加快，"无废城市"将从局部探索走向规模化推广，与绿色低碳转型、城市精细化治理、资源安全保障等战略目标深度耦合。未来衡量城市治理水平的重要指标，将不仅是"垃圾处理得快不快"，更是"废物产生得少不少、资源循环得好不好、治理链条顺不顺"。在技术创新、数字化监管、市场机制完善的共同作用下，固体废物从"环保负担"转变为"可用资源"的空间将更打开，涉及的再生资源、环保装备、生物转化等产业也将迎来更广阔发展机遇。
"无废城市"建设表明了我国生态文明建设的新高度，是从被动应对环境污染向主动优化资源配置的转变。此理念的推广不仅关乎城市环境质量的改善，更涉及经济发展方式的深刻调整。通过科学管理、技术创新和制度完善，将固体废物从"包袱"转化为"资源"——既能缓解环保压力——又能创造新的经济增长点，最终实现环境保护与经济发展的有机统一。