全球科技竞争加剧、产业变革加速的背景下，上海面临科技成果转化率偏低、高端人才结构失衡等挑战。数据显示，上海研发经费投入强度已超4.2%，但产学研协同效率仍有差距。问题主要出在两个上：一是传统科研评价体系对应用转化的重视不足，二是中试验证等产业衔接环节相对薄弱。
推动科技创新与产业创新融合的关键，在于把创新潜力转化为发展动力。上海的这套改革方案既解决当前的短板问题，也为长远发展布局。通过制度创新激发创新主体的活力，通过平台体系提高转化效率，通过人才机制增强长期竞争力，上海才能在新旧动能转换中掌握主动，为高质量发展奠定更坚实的基础。