问题：美国关税政策法律与行政间摇摆，外贸预期承压。 中信证券研报显示，美国最高法院2月20日裁定，依据《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）征收关税属非法。此裁决可能限制美国此前以“紧急状态”为由实施的关税措施，包括对多国的对等关税及针对加拿大、中国、墨西哥的芬太尼对应的关税。此外，美国又引用其他法律条款推出新关税政策，并暗示可能深入加税，导致其关税政策的连续性和可预期性再度降低。 原因：制度约束加强，政策工具切换加剧复杂性。 研报指出，美国关税政策正受两股力量影响：一上，司法审查限制了IEEPA的适用，迫使政府转向其他法律工具；另一方面，出于国内政治和产业保护需求，美国仍可能通过“122条款”“232条款”等推进关税措施。不同条款在适用范围和程序上存在差异，政策切换增加了不确定性，企业判断订单、报价和供应链安排的难度也随之上升。 影响：增量关税空间缩小叠加出口结构优化，短期扰动有限。 截至2026年2月21日，美国对华“增量关税”在基准情形下仅剩10%，可能上调至15%。相比此前大规模关税冲击，新增关税的边际影响或减弱。原因有三：一是我国外贸市场多元化降低了对单一市场的依赖；二是出口产品向高附加值升级，部分行业具备议价和成本消化能力；三是企业已积累合规、转运和供应链布局经验，短期内冲击可控。不过，政策反复仍可能影响企业接单节奏，并对利润率较低、对美国市场依赖度高的行业带来阶段性压力。 对策：以确定性应对不确定性，稳外贸需多管齐下。 业内人士建议采取以下策略：一是拓展新兴市场，稳定传统份额；二是加快产品迭代和品牌建设，提升技术含量和不可替代性；三是加强合规经营和风险管理；四是完善跨境物流、海外仓等关键环节。此外，可通过行业沟通和多边对话推动更可预期的经贸环境。 前景：关注政策工具演变与产业性关税外溢效应。 研报预计，2026年美国关税波动对我国出口总体影响有限。但需长期关注两点：一是美国是否转向更具“常态化”特征的关税工具；二是“232条款”等产业性关税是否扩大至更多行业。面对外部不确定性，我国外贸需以产业升级、市场多元和企业韧性构建竞争优势。
国际贸易风云变幻中，中国经济表现出强大的适应力与创造力；历史证明，单边保护主义终将让位于合作共赢的潮流。在新发展格局指引下，中国外贸正以开放姿态拥抱世界，为全球经济增长注入稳定动力。