中医药产业加速数字化转型的背景下，中药饮片标准化建设迎来关键突破；今年1月，国家医保局新修订的《医保药品中药饮片编码规则和方法》正式实施，首次引入道地药材标识码和企业码，为饮片赋予包含产地、生产信息的"全息身份证"。此举措标志着我国中医药服务正深度融入现代医疗治理体系。 然而，全国人大代表焦祺森在基层调研中发现，当前医保编码与药监追溯体系仍存在"双轨并行"问题。医保部门的52位编码侧重基金监管与费用结算，药监系统的追溯体系聚焦质量安全管控。尽管两大体系目标一致，但由于技术标准不统一、系统接口不兼容，企业需分别完成数据录入、系统对接等工作，年均增加运营成本约15%-20%。 这种制度性摩擦产生的根源在于部门间协同机制尚未健全。据了解，医保编码主要服务于DRG付费改革等医疗支付场景，而药监追溯更关注药材种植、加工、流通等环节的质量控制。二者在数据采集维度、更新频率等技术参数上存在差异，导致信息难以互通互认。某省级中药企业负责人透露，其信息化部门需配备两组人员分别应对不同系统的数据报送要求。 重复赋码问题已对行业发展形成多重制约。一上增加了中小企业数字化转型门槛，部分企业因难以承担系统改造成本而延缓标准化进程；另一方面也造成监管资源浪费，两个系统间的数据壁垒影响全链条监管效能。中国中药协会数据显示，2023年全国中药饮片市场规模突破3000亿元，但行业集中度不足30%，标准化程度低仍是制约产业升级的关键瓶颈。 针对这一现状，焦祺森代表提出系统性解决方案：首先建议由国家医保局、药监局牵头建立部际协调机制，在《中医药发展战略规划纲要》框架下制定统一技术标准；其次推动"一物一码"改革，实现赋码规则、数据格式、传输协议"三统一"；同时配套过渡期扶持政策，对中小企业给予技术指导和资金补贴。这些措施预计可使行业平均运营效率提升25%以上。 业内人士指出，实现编码体系融合具有深远意义。从短期看能直接降低企业合规成本，据测算全行业年均可节约信息化支出超8亿元；中长期将促进中医药全产业链数字化，为智慧药房、互联网中医等新业态奠定基础。更为重要的是，通过打通"种植-生产-流通-临床"数据链，既能保障用药安全，又能提升医保基金使用效率，最终惠及广大患者。
中药饮片标准化不仅是技术升级，更是中医药治理现代化的体现。推动编码体系从"并行"到"协同"，需要在保障安全底线的同时，以系统思维降低成本、释放数据价值。实现"一码通用"，将为企业减负、监管增效和用药安全带来多赢局面。