十余省份部署2026年发展改革重点任务 扩内需、优环境、促统一大市场建设成主线

当前,我国经济发展面临新的形势和挑战。

为适应新阶段要求,各地发展改革部门正在重新审视和调整工作思路。

记者近日采访了解到,多个省份已经明确了2026年发展改革工作的主要方向,其中扩大内需、深化改革、优化环境成为共同主题。

扩大内需仍是首要任务。

在当前外部环境复杂多变的背景下,充分发挥内需对经济增长的拉动作用显得尤为重要。

福建省明确提出,要坚定不移实施扩大内需战略,加快推进"两重"项目、中央预算内投资、地方政府专项债等政策性资金项目建设。

湖南省则聚焦铁路、机场等重大基础设施项目,加快推进邵永、铜吉、长赣、宜常铁路和长沙机场改扩建等在建项目,全力推动永清广、黔吉铁路等项目尽快开工。

江苏省提出要靠前实施具备条件的"十五五"重大项目,加大新兴领域投资力度。

值得注意的是,各地在部署投资工作时,投资逻辑正在发生深刻变化。

相比以往单纯强调基础设施投资,今年地方更加重视"投资于物和投资于人相结合"的新导向。

安徽省提出要扩大覆盖全人群、全生命周期的有效投资,福建省强调推动从"投资于物"到"投资于人"的转变。

业内专家指出,这一转变反映了地方政府对投资效率的新认识。

申万宏源证券首席经济学家赵伟表示,财政资金将更多流向教育、医疗等能提升长期人力资本的领域,这有助于提高投资的长期回报率和经济增长的可持续性。

消费提振成为扩大内需的另一重点。

国家发展改革委已在2026年元旦前夕发布"两新"政策,并向地方提前下达第一批支持消费品以旧换新资金。

各地积极响应,将落实消费品以旧换新政策、挖掘服务消费潜力作为重点任务。

湖南省提出加快出台以旧换新实施细则,培育首发经济、"人工智能+消费"等消费新热点。

云南省则强调完善消费品以旧换新政策实施机制,深入挖掘旅游旅居消费潜力。

这些举措旨在通过政策引导和创新消费场景,进一步释放消费需求。

在扩大内需的同时,各地也在纵深推进全国统一大市场建设,这是深化改革的重要内容。

然而,国家发展改革委政策研究室副主任李超指出,当前仍存在一些堵点卡点和深层次体制机制障碍。

市场准入方面,地方保护、市场分割、区域壁垒问题仍然存在;地方政府行为方面,部分地区招商引资行为不规范现象依然突出。

这些问题直接影响了全国统一大市场建设的进展。

为破除这些障碍,各地正在采取有针对性的措施。

山东省提出主动服务融入全国统一大市场,规范招商引资行为,强化招投标系统整治,协同推进"准入、场景、要素"一体化改革。

福建省则强调纵深推进融入全国统一大市场建设,加大壁垒破除力度,规范招商引资行为,深化招标投标领域突出问题系统整治。

这些举措表明,各地已经认识到优化营商环境、规范政府行为的重要性。

从国家层面看,相关部门正在推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单,进一步规范地方政府经济促进行为。

同时,还将研究制定促进招商引资健康发展的政策措施,引导地方政府因地制宜探索高水平招商引资新模式。

粤开证券首席经济学家罗志恒指出,当前部分地方政府存在通过税收优惠等手段过度开展招商引资竞争的倾向,这阻碍了全国统一大市场建设。

下一步需要推进财税体制改革,重塑地方政府行为的激励机制,减少地方政府不当干预市场运行的动机。

扩大内需不是简单加码投资或刺激消费,而是把需求潜力释放与制度供给完善同步推进。

各地密集部署,既体现稳增长的现实需要,也折射出以改革破障、以质效导向引导资源配置的政策取向。

把项目建设做实、把消费环境做优、把市场规则做严、把营商生态做强,才能在不确定性中稳住预期、在结构调整中培育新动能,为经济长期健康发展赢得更大空间。