(问题)当前,制造业大市推进产业升级过程中,普遍面临两个现实挑战:一是新项目、新技术对空间载体的标准更高,既要区位交通便捷,也要配套完善、可快速开工;二是土地资源约束趋紧,必须以更高效率配置要素,避免“项目等地、地等项目”双向掣肘;对东莞而言,锚定全年投资与产业目标任务,关键在于把优质产业空间尽快“推出去、供得出、用得上”。 (原因)此次第三批产业用地集中发布,说明了东莞在稳增长与促转型中的主动作为:一上,以现代化产业体系为牵引,围绕“8+8+4”重点方向,强化半导体、新一代电子信息、高端装备、新材料等产业承载,提升土地供给的精准度;另一方面,通过“地等项目”机制,把前期整理、指标统筹、规划条件等工作尽可能前置,用确定的供地时序回应企业对确定性的需求,形成“拿地即开工、落地即见效”的政策预期。 (影响)从已公开地块信息看,本批次供地突出“交通枢纽+产业集聚+公共服务”的综合竞争力。位于水乡经济区的TDK0642地块(约36亩,一类工业用地),提出半年内可供地,容积率3.5,参考价约70万元/亩,依托东莞西站综合枢纽与城际、地铁等通达优势,并叠加跨城保税低空物流等新业态场景,为电子信息、高端装备制造等项目导入提供了区位支撑。万江街道TDK0662地块(约20亩,一类工业用地)同样明确半年内可供地,容积率3.0,参考价约105万元/亩,靠近高速与城市干道,并已具备一定高端装备项目集聚基础,有利于在成熟片区推动产业链延伸。寮步镇香城现代化产业园推出3宗一类工业用地(约116亩、26亩、38亩),明确1年内可供地,容积率3.5,参考价约100万元/亩,周边政务服务、人才公寓与教育商业配套较为完善,便于吸引研发制造一体化项目。大朗镇象山工业园TDK0106地块(约68亩,一类工业用地)提出半年内可供地,容积率2.0,参考价约120万元/亩,邻近重大科研平台和龙头企业集群,具有承接电子信息与高端装备项目、促进创新成果产业化的条件。大岭山镇TDK0309地块为一类工业用地,总计约46亩,分两宗地供应,明确1年内可供地,将与周边产业基础形成联动。其余地块分布于常平、横沥等片区,连同上述地块共同构成覆盖面更广、层次更丰富的产业空间供给。 (对策)推动“快供快用”落到实处,关键不仅在“供地”,更在“可开工、可投产、可达效”。一要坚持规划引领与产业门槛并重,围绕战略性新兴产业和先进制造业设置准入条件与投入产出要求,引导企业向高端化、智能化、绿色化发展,防止低效占地与同质化竞争。二要强化“要素跟着项目走”,同步完善道路、供电、供水、污水处理、危化品管理等底线能力,提升园区综合承载,降低企业综合成本。三要优化审批服务与建设协同,推动用地出让、施工许可、能评环评等环节并联推进,探索更多“拿地即开工”应用场景。四要把产城融合纳入供地全周期管理,统筹教育、医疗、人才住房与公共交通,提升片区对高端人才与总部型项目的吸附力。 (前景)随着新一轮科技革命和产业变革加速演进,制造业竞争从单一成本比拼转向“链群生态+创新平台+要素效率”的综合较量。东莞此轮集中推出产业用地,表达出持续扩大有效投资、加快培育新质生产力的明确信号。预计下一阶段,东莞将深入以重大平台、龙头企业与应用场景为牵引,推动土地供给向“成片连片、功能复合、强度提升、绿色低碳”升级,通过更高质量的产业空间,撬动更高能级的项目导入与产业集聚。
产业用地是支撑产业发展的重要基础。东莞第三批产业用地的推出,既回应了当前需求,也为未来发展布局。通过精准匹配项目、优化产业生态和完善服务配套,东莞正构建更具竞争力的产业体系,更巩固其全球制造业地位,助力粤港澳大湾区高质量发展。