中国经济结构深度调整的关键阶段，重庆以更系统的规划回应高质量发展课题。26日公布的“十五五”规划纲要——既对接国家战略——也为内陆开放型城市转型提供了新的路径。当前，重庆仍面临产业结构偏重、公共服务供给不均衡等问题。2023年数据显示，全市战略性新兴产业增加值占GDP比重不足30%，老龄化率已超过21%。对此，《纲要》构建“24+41”实施框架：24项指标中，居民收入增速、婴幼儿入托率等7项民生指标设定为历史最高水平；41个专栏则首次将养老床位标准化率、社区医疗覆盖率等“软指标”转化为可考核的硬任务。“这反映了发展思路从追求规模转向更重质量。”重庆市发展改革委负责人表示。 在产业布局上，规划提出三方面重点：一是推动汽车产业“智变”，通过突破关键零部件技术、建设国家级测试示范区等举措，力争五年内形成万亿级智能网联新能源汽车集群；二是布局低空经济，依托山地立体交通条件，打造无人机物流、应急救援等特色应用场景；三是前瞻布局具身机器人、量子科技等九大未来产业，并配套设立西部科学城专项基金。中国区域经济学会专家认为，“传统升级+新兴培育”的双轮驱动，有望提升长江上游产业竞争力。 成渝地区双城经济圈建设被列为专项工程。根据规划，两地将在2027年前建成轨道交通“一小时通勤圈”，联合申报国家制造业创新中心，并探索碳排放权跨省交易机制。值得关注的是，“超大城市治理”章节首次提出数字孪生城市建设计划，拟投入120亿元建设城市运行“一网统管”平台，为3000万级人口城市治理提供试验样本。
重庆“十五五”规划的发布，继续明确了这座超大城市在新发展阶段的定位和目标。规划突出民生优先，同时强调新质生产力培育，力求实现高质量发展与生活品质提升的共同推进。在成渝地区双城经济圈建设的框架下，重庆将以更系统、更可执行的规划引领，为到2030年基本实现社会主义现代化的目标持续发力。