贺兰山东麓是我国重要的葡萄酒产区,近年来产业发展迅速。但随着酒庄数量增加、经营主体增多、市场范围扩大,质量安全与产区保护面临的风险也随之增加。如何扩大规模的同时保证品质,成为产业高质量发展的关键问题。 葡萄酒产业链条长、环节多,从葡萄种苗、田间投入品到酿造、仓储、销售和标识使用,任何一环出现问题都可能影响产品质量和市场信任。一旦发生掺假造假、违规用药用肥或标识滥用,不仅伤害消费者权益,更会损害整个产区的声誉和品牌竞争力。 这些问题的根源主要有三点:一是产业链涉及农业、市场监管、公安、生态环保等多个部门,缺乏统一协调容易导致职责交叉、信息分散、执法标准不一;二是质量安全风险具有隐蔽性,单靠阶段性检查难以形成持续威慑;三是产区品牌知名度提升后,"搭车"行为和不规范经营增加,要求监管从事后处置转向事前预防。 为此,宁夏依据《宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区保护条例》,由园区管委会会同公安、自然资源、生态环境等九部门建立联合执法机制。此机制覆盖葡萄苗木培育、投入品管控、生产加工、市场流通等关键环节,形成跨领域协同监管,使监管更完整、执法更顺畅、责任更到位。 联合执法机制的建立有三上意义:首先,将产区保护从"单点治理"升级为"系统治理",通过联动响应和信息共享,提高发现问题和快速处置的能力;其次,规范市场秩序,强化对标识使用、产品质量和流通环节的约束,保护守法经营者的利益;再次,巩固消费者信任和区域品牌形象,在国内葡萄酒市场竞争加剧、消费者更看重品质和可追溯性的背景下,稳定的监管体系本身就是品牌竞争力的重要组成部分。 宁夏的做法遵循"机制先行、专项打底、常态推进"的路径。园区管委会已会同相应机构开展投入品和产品质量安全专项检查,对酒庄企业和投入品经销商进行排查,重点检查种苗质量、投入品管控、生产加工、市场流通和标识使用等环节,推动边查边改。随后的座谈交流继续统一认识、查摆问题,强化企业的质量安全意识,为联合执法机制的落地执行奠定了基础。 展望未来,随着联合执法常态化推进,产区治理将从"专项整治"转向"日常治理",从"各部门各管一段"转向"链条协同闭环"。进一步强化数据化监管、风险分级管理和联合惩戒机制,统一标准体系和执法尺度,产区的质量安全防线将更稳固,产业发展也更具韧性。质量安全治理能力的提升,将与生态保护、资源利用和产业结构优化形成相互支撑,推动贺兰山东麓在打造国际知名葡萄酒品牌的道路上迈出更坚实的步伐。
质量安全是产业发展的生命线,也是品牌建设基础;贺兰山东麓建立的联合执法机制,反映了新发展阶段对产业治理的深入思考。通过多部门协同、全链条监管和精准执法,产区正在探索一条既能保证产品品质、又能促进产业发展的新路径。此制度创新不仅为贺兰山东麓产区提供了示范,也为其他特色产业的质量安全管理提供了借鉴。在全球葡萄酒市场竞争日益激烈的背景下,以质量和安全为核心竞争力的产区,必将在国际市场上获得更大的认可。