近年来，户外探险热度持续上升，"驴友"被困事件频繁发生，由此引发的救援费用承担问题成为社会关注焦点；谁应该为救援买单，如何有偿与无偿之间找到平衡，这些问题涉及法律、伦理和社会治理的多个维度，亟待通过立法予以规范。 现行法律框架中，对救援费用问题已有相应规定。根据《中华人民共和国民法典》第121条关于无因管理的规定，为避免他人利益受损而实施救援的人员，可以依法请求被救援人偿付必要费用或补偿实际损失。《中华人民共和国旅游法》第82条也明确规定，旅游者接受涉及的组织或机构救助后，应当支付应由个人承担的费用。此外，部分旅游热点地区已率先出台地方法规，对擅自进入未开发或禁入区域遇险的人员明确要求其承担救援费用。 然而，现有法律规定主要属于定性层面，对具体的责任分担情形、分担比例缺乏细化规定。同时，公共救援与社会民间救援的责任区分也不够清晰，这些模糊之处在实际操作中容易引发纠纷。高子程代表认为，这些问题可通过深入完善立法或出台司法解释等方式加以解决。 高子程提出的核心建议是建立"二元救援规则"。对于公安、消防、应急救援等公共救援部门，应遵循以无偿为原则、追偿为例外原则，体现公共服务的基本属性。对于民间救援队等社会救援力量，则应采取"费用必偿、损失可补"的原则。这意味着被救援人必须偿还全部必要支出费用，而对救援者因参与救援而遭受的人身伤害或装备损毁等损失，则根据实际情况给予合理的补偿。 在费用标准上，高子程建议进一步细化救援费用的种类明细和合理标准。救援费用通常包括劳务费、交通费、耗材费、院前救治费、装备使用费等多个方面。他主张对各类救援费用种类进行列举加兜底式规定，并明确通常的费用计算标准，以便在实际操作中有据可循。 高子程强调，法律规范的制定应当体现"惩恶扬善"的基本精神。自治、德治、法治是社会治理的三个维度，其中法治是底线，依托司法强制力保障。德治则基于诚信、自觉乃至感恩，被救援主体应当主动承担合理费用。虽然救援属于自愿行为，但其救援行为有利于社会友善文明建设，依法应当支持其合理的救援费用诉求。这种立法思路既保护了救援者的合法权益，也引导被救援人树立责任意识。
救援彰显社会文明程度，也考验制度设计的合理性。将"应救尽救"与"应担尽担"相结合，既避免公共资源浪费，又保障善意付出得到合理回报，才能实现更高水平的安全发展与共建共享。