问题——矿产资源曾为地方发展提供支撑，但长期粗放开采也留下明显生态“欠账”。东平县部分废弃矿山出现岩体裸露、断崖陡峭、植被稀少等情况，降雨时泥沙冲刷加剧，水土流失与地质隐患并存。生态基础薄弱，也深入压缩了农业可利用空间和产业承载能力，乡村产业“弱”、增收渠道“窄”的矛盾随之显现。如何修复生态的同时培育可持续的富民产业，成为当地推进高质量发展的现实课题。 原因——一上，资源开发与生态保护一度失衡：早期发展阶段经济增长需求较强、治理投入相对不足，导致部分矿区治理滞后、土地功能退化。另一方面，传统农业受地形条件、土壤结构和投入回报周期影响，难以短期内形成规模效应。此外，中药材市场需求保持增长，道地药材以及规范化、可追溯种植更受药企和药商关注；东平在气候、光照、坡地条件等具备发展仿野生中药材栽培的基础，为“修复+产业”叠加提供了可能。 影响——在旧县乡狼窝山，中药材种植基地的建设改变了山体面貌：白术采收后，丹参等作物接续成熟，田间分拣装袋推进。更重要的是，生态改善与产业收益开始形成正向循环。基地通过立体化、生态化种植体系，科学布局黄芪、白术等17种中药材，既提升植被覆盖度、减缓水土流失，也让坡地资源转化为稳定收益。基地负责人介绍，丹参亩产接近3500斤，品质提升带动订单增长；随着发票开具和经营管理逐步规范，外地药商采购意愿增强。特色产业的示范效应也带动周边乡镇“抱团”发展，更多农户在家门口找到增收路径，产业链条从“种得出”向“卖得好、管得稳”延伸。 对策——产业从无到有、由小到大，离不开制度供给与要素保障。东平县在推进矿山修复的同时，突出“以产促治、以治兴产”，通过引进适应性强、市场前景较好的品种，建设标准化基地，强化技术支撑与组织化生产。税务部门则从提升“政策可及性”入手增强产业韧性：国家税务总局东平县税务局组建中药材产业专项服务队，开展调研走访，围绕中药材种植、收购、加工、销售等环节梳理高频涉税事项，分类开展政策辅导，推动有关税费优惠政策落地见效。针对经营主体在开票、核算、申报等上的实际需求，税务干部提供操作指导，并依托线上互动平台、微信群等渠道提升咨询效率，降低涉税成本和合规压力。为缓解融资难题，当地推动“银税互动”等机制落地，帮助经营主体以纳税信用对接信贷支持，提升扩大再生产能力。同时，围绕收入核算、成本归集、发票管理等关键环节开展常态化风险提示和涉税“体检”，引导企业完善财务制度，以规范经营护航产业健康发展。 前景——从治理废弃矿山到打造“生态药谷”，此实践表明了县域转型的选择：将生态修复从单纯治理投入转为可持续的产业投资，将政策服务从“点状支持”延伸到“链式赋能”。下一步，产业能否走得更远，关键三上发力：其一，提升标准化和品牌化水平，推进良种繁育、质量检测与追溯体系建设，增强市场议价能力；其二，做强精深加工与研发应用，推动从原料供应向提取加工、功能产品等高附加值环节延伸；其三，完善利益联结机制，通过订单农业、合作社组织化、企业带动等方式，让更多农户在产业链增值中受益。随着生态修复持续推进、政策服务更加精准、市场渠道不断拓展，中药材产业有望成为东平稳定增收的重要增长点，并为资源型地区绿色转型提供可借鉴的实践样本。
东平县的实践表明，生态修复与产业发展并不对立，完全可以相互促进、相得益彰；通过科学规划、政策扶持和精准服务，曾经的生态伤疤有机会转化为增收空间。税收优惠政策等扶持措施，只有真正落到企业和农户手中，才能更好激发市场活力、带动产业成长。这种“生态优先、产业赋能、政策护航”的发展路径，为其他地区推进生态文明建设与乡村振兴融合提供了参考。