未成年人犯罪治理是检验社会治理现代化水平的重要标尺；近年来，东营市检察机关以系统性思维破解该难题，形成司法实践新范式。 问题导向凸显治理紧迫性 当前，未成年人犯罪呈现低龄化、团伙化趋势，部分案件性质恶劣引发社会忧虑。如何平衡惩戒与挽救的关系，成为司法机关面临的共性挑战。东营市检察院检察长郭琳指出：“必须破除‘未成年即免责’的认知误区，但更要避免简单惩处导致二次伤害。” 机制创新构建保护闭环 该市首创“分类防控四步法”：对严重暴力犯罪坚持依法严惩，2025年批捕恶性案件嫌疑人同比上升15%；对轻微犯罪则建立“司法社工+家庭教育”联合评估机制，通过引入专业社会组织开展心理疏导、技能培训等帮教措施，使83%的考察对象实现行为矫治。典型案例显示，曾因盗窃被不起诉的17岁学生王某，在完成200小时社区服务并考取职业技能证书后，现已成为企业技术骨干。 源头治理强化制度保障 东营推动地方立法突破，由市委政法委牵头制定的社会调查实施办法，将评估环节前移至侦查阶段。配套出台的14项行业监管标准，促使文旅部门关停违规接纳未成年人的娱乐场所21家。值得关注的是，其首创的“红柽柳”法治教育品牌采用“订单式普法”，针对职业院校开发防诈反赌课程，面向农村留守儿童设计防性侵漫画剧，累计覆盖青少年逾3万人。 数据印证治理成效 司法大数据显示，近三年该市未成年人再犯罪率持续低于0.8%，较试点前下降12个百分点。同步建立的校园欺凌预警平台，推动教育局将法治副校长履职情况纳入学校考核体系。业内专家评价，东营模式的核心在于打通司法保护与社会服务的衔接堵点，为全国未成年人保护体系建设提供了可复制的实践样本。
未成年人保护需要法律约束与社会关怀并重。通过制度预防、专业帮扶和多部门协作，才能实现从"惩治"到"挽救"、从"预防"到"保护"的转变。东营的实践表明，只有将个案处理与社会治理相结合，才能在坚守法治底线的同时，为更多未成年人创造重新开始的机会。