寒冬时节，赣江之畔的赣州高新区却表现为一派火热景象。塔吊林立——厂房拔节生长——路网纵横交织，产业集群加速成型。这片热土上正进行的一场深刻变革，为开发区转型升级提供了生动样本。 长期以来，开发区管委会普遍面临职能泛化困境。既要制定政策、监管执法，又要招商引资、项目建设，还要提供各类服务保障，导致行政资源分散、效率不高。赣州高新区一名干部坦言，过去常常分身乏术，大量精力消耗在事务性工作中，难以专注核心职能。 此困局在2025年7月迎来破解契机。赣州高新区印发首批职能下沉清单，将招商服务、项目建设、机关后勤等11项具体事务移交给平台公司赣州高新投公司。这场被称为管委会加公司的改革，核心要义在于厘清政府与市场边界，让行政归行政、市场归市场。 改革并非简单的职能转移。管委会瘦身后，将工作重心转向战略规划、政策创新、监管执法等宏观层面，形成小行政大服务的治理架构。此外，赣州高新投公司迅速完成组织重构，设立项目建设、产业投资、科创服务等8家专业子公司,建立起集团统筹、专业运营的市场化体系。 专业化分工带来显著成效。园区运营公司运用数字化手段实时监测企业能耗与安防数据，管理厂房面积超过110万平方米，入驻率持续攀升。公司角色从传统房东升级为全周期服务商，涵盖物业管理、供应链对接、金融咨询等多个领域。基础设施上，充电桩实现全覆盖，青年人才驿站吸引近300名大学生申请、128人入住，有效缓解人才安居难题。 更深层次的变革体现在机制创新上。赣州高新投公司打破传统用人模式,开展中层管理岗位公开竞聘，确立不看资历看能力、不问出处问贡献的选人标准。新任融资发展部负责人张扬表示，改革打破论资排辈藩篱，让每个人都有施展才华的舞台。配套推行的市场化薪酬体系将收入与企业效益、项目成效挂钩，以业绩论英雄成为共识。2025年新招录的22名员工中，研究生占比近30%,团队平均年龄降至30岁，专业化年轻化队伍为发展注入强劲动力。 资本运作成为改革另一大亮点。产业引导基金采取以投带引、投引联动策略，精准支持重点企业。一家稀土新材料初创企业在资金困境中获得高新区产业基金支持，不仅解决融资难题，还获得产业链资源与市场渠道对接，迅速成长为细分领域隐形冠军。赣州康晋电气设备有限公司三期项目获得4000万元股权投资，有效推动项目建设进度。产业投资公司负责人赵思琴介绍，这种模式将财政资金转化为撬动社会资本的杠杆，实现政府引导与市场配置的有机结合。 营商环境优化同步推进。赣州高新投公司启动支持企业成长榕树行动，组建总经理带队的专班收集企业诉求，建立快速响应机制，已帮助企业解决问题20余个。智能装备、刀钻具等专业产业园相继建成，六横六纵路网加快推进，扩区调区等重大项目全面实施，产业承载力与交通通达性提升。 数据印证改革成效。2025年，赣州高新区固定资产投资增长35.3%,工业投资增长42%,规模以上工业增加值增长10.5%,各项指标均实现两位数增长。这组数字背后，是体制机制变革释放的强大动能，是政府与市场协同发力的生动实践。
从行政主导到市场赋能，赣州高新区的改革实践印证了体制机制创新对高质量发展的作用。这场以问题为导向的改革不仅提升了治理效能，更培育了内生发展动力，为开发区转型升级提供了启示。