问题:在经济结构调整与人口结构变化叠加的背景下,稳就业、保基本、促健康成为地方治理的“基本盘”。
一方面,就业市场承受高校毕业生规模高位、部分行业岗位结构性错配等压力;另一方面,养老、医疗、育儿等支出需求刚性增长,困难群体保障也需要更有力的制度托底。
如何把财政资源更多投向群众关切,并通过公共服务改善带动消费与内需回升,是摆在地方财政面前的现实课题。
原因:此次支出规模创新高,体现出财政政策更强调“民生导向”和“精准滴灌”。
广西将社保、就业和卫生健康支出合计安排到1932.09亿元,同比增长10%,既是对社会保障体系扩面提质的需要,也是对稳增长、稳预期政策取向的呼应。
从具体政策看,就业端通过加大补助资金统筹,聚焦高校毕业生、农民工、脱贫人口、就业困难人员等重点群体,强化创业扶持与技能提升;保障端通过提高养老金、完善基本医保补助、发放育儿补贴、抬升救助标准等方式,增强群众获得感与抗风险能力;项目端以中央社保领域示范项目为牵引,推动经验做法制度化、可推广。
影响:财政投入的“强度”和“结构”共同决定政策效果。
就业方面,广西筹措下达就业补助资金32.45亿元,有助于稳定重点群体就业、促进劳动力供需对接,缓解结构性矛盾并增强居民收入预期。
养老方面,按规定上调退休人员基本养老金,同时将城乡居民基础养老金最低标准由每人每月166元提高至186元,全年累计筹措基本养老保险财政补助资金467.85亿元,保障约300万退休人员和680万城乡居民养老保险待遇按时足额发放,有利于稳定老年群体消费和基本生活质量。
医疗方面,筹措财政补助资金277.74亿元,将城乡居民基本医疗保险年人均财政补助标准由670元提高到700元,覆盖4273万参保居民,进一步夯实因病致贫返贫防线,也为公共卫生与基层医疗服务能力提升提供更稳定的资金支撑。
生育养育方面,广西筹措下达育儿补贴补助资金50.4亿元,对未满3周岁婴幼儿按每人每年3600元标准发放补贴,直面家庭育儿成本压力,释放对“敢生、愿养”的政策信号。
困难群众保障方面,城乡低保平均补助水平每人每月提高5元,残疾人两项补贴每人每月提高10元,机构孤儿和散居孤儿基本生活补助标准每人每月提高38元;全年筹措下达困难群众救助补助资金128.36亿元,保障280万城乡低保对象、27万特困救助供养对象及其他特殊困难群体基本生活,强化兜底保障的托底功能。
对策:把钱用好,比把钱用多更关键。
广西在推进示范项目上强调“直达、专户、调度、督导”闭环管理:2025年获批中央社保领域示范性项目5个,累计获得补助资金8.56亿元;自2025年起,将中央示范项目资金纳入直达专户管理,专项保障库款调度,并联合业务主管部门常态化开展现场调度督导、动态跟踪进展,确保资金及时足额拨付、项目建设高效推进。
通过制度化管理提升资金绩效,有助于减少资金沉淀与使用偏差,增强政策到达率和群众可感可及的效果。
同时,示范项目强调可复制可推广,推动形成公立医院高质量发展“南宁经验”、民族地区就业服务“河池样板”、普惠托育服务“贵港标准”等具有广西特色的成果,为全区公共服务均衡化提供样板,也为其他地区探索提供借鉴。
前景:从趋势看,民生投入的稳定增长将与经济高质量发展形成更紧密的联动。
一方面,社保与医疗保障水平提升,有利于降低居民预防性储蓄动机、增强消费意愿,推动“惠民生”与“扩内需”同向发力;另一方面,围绕就业能力建设与公共服务提质的投入,将为产业升级与人才流动提供更可持续的支撑。
下一步,广西仍需在“增量投入”之外,更突出“结构优化”和“绩效导向”,在保障基本需求的同时,推动养老、医疗、托育、就业服务等领域供给侧改革持续深化,形成更稳定的制度性成果。
广西2025年社保就业卫生健康支出创历史新高,不仅是财政投入规模的增长,更是民生保障体系的完善和人民生活质量的提升。
这一成就充分体现了以人民为中心的发展理念在财政工作中的具体落实。
展望未来,广西应继续坚持民生投入的优先地位,同时注重提高财政资金的使用效率,推动民生项目的创新发展,让改革发展成果更加公平地惠及全区人民,为实现共同繁荣进步奠定坚实基础。