问题——面向2026—2030年，澳门经济社会发展既迎来国家新一轮规划周期叠加带来的机遇，也要应对外部环境不确定性上升、产业结构较为单一，以及民生改善与治理现代化需同步推进等多重挑战。如何把国家战略机遇转化为澳门高质量发展的实际成果，是第三个五年规划编制必须回答的核心问题。 原因——岑浩辉会议上表示，澳门要主动、紧密对接国家“十五五”规划的新任务新要求，尤其是涉及港澳的部署，需要在特区“三五”规划中系统承接并细化落实。同时，澳门长期发展累积的一些结构性矛盾仍需通过改革创新破解，包括经济适度多元推进的节奏、区域协同的深度、公共服务供给与社会预期管理等。会议认为，只有在顶层设计上加强统筹协调，才能把“背靠祖国、联通世界”的优势转化为可执行的政策清单和项目安排。 影响——规划编制质量将直接影响未来五年澳门在融入国家发展大局中的定位与作为，也关系到居民就业、收入、住房、教育、医疗等民生领域的获得感与安全感。会议指出，特区政府已连续制定并实施两个五年规划，有关经验可为本轮规划提供参考，但新周期对前瞻性、科学性和务实性提出更高要求。若统筹不足、协同不力，可能造成重点项目推进受阻、政策落地碎片化，进而影响社会预期与发展效率。 对策——会议通报，特区“三五”规划编制工作领导小组及专班组成立以来总体进展顺利，各范畴已配合提供资料。目前正推进规划文本初稿及咨询文本撰写，并同步开展密集调研，主动听取社会各界意见。岑浩辉要求各范畴继续加快协调，做到进度与质量并重，并在编制与实施上从三上发力：一是坚持贯彻“一国两制”方针，落实“爱国者治澳”原则，提升依法治理效能，夯实澳门长期繁荣稳定的制度基础；二是以高质量发展为主题，突出行政主导作用，坚持以人为本、民生优先，强化问题导向，集中疏通制约经济适度多元和民生改善的堵点；三是把融入和服务国家发展大局的重点任务项目化、清单化，形成可操作、可考核的安排。 围绕融入国家发展大局，岑浩辉提出要经贸、科技、人文等领域加强与内地合作，完善便利澳门居民在内地发展和生活的政策措施；开展与内地金融市场互联互通，深化产学研协同创新；深化粤港澳合作，推动重点领域实现突破，促进港口、机场与轨道交通协同发展，并就广州至珠海（澳门）高铁等衔接事项提出要求，强调澳门需在基础设施对接上提前谋划，推进高铁站至横琴口岸接驳线等配套建设。 在澳琴一体化上，会议强调要从“硬联通”“软联通”“心联通”三个维度同步推进，支持澳门国际机场横琴前置货站建设，推进澳琴国际教育（大学）城等项目，支持澳门高校横琴延伸办学，持续提升区域要素流动便利度与规则衔接水平。对外开放上，会议提出完善机制，更好起到澳门作用，深度参与高质量共建“一带一路”，强化内联外通，发挥面向葡语、西语国家的联系和专业服务优势，助力企业拓展国际市场，同时更好发挥澳门作为中西文明交流互鉴重要窗口作用。 会议由岑浩辉主持，立法会主席张永春、终审法院院长宋敏莉，以及主要官员、检察长、相关办公室代表和政策研究与区域发展局团队出席。 前景——随着国家“十五五”规划编制与澳门“三五”规划编制同步推进，澳门有望在更高水平参与粤港澳大湾区建设和澳琴一体化发展，打开新发展空间。会议释放的信号是：特区政府将以更强统筹、更实举措推动规划从“文本”落到“项目”和“政策”，并通过加强宣传解读、广泛听取意见，促成社会形成更明确的共同目标与行动合力。业内人士认为，若能在产业培育、创新协同、公共治理与民生保障上建立可持续的制度安排，澳门经济适度多元将获得更稳固的支撑。
五年规划既是方向盘，也是施工图。把国家战略要求落到澳门的具体行动上，把社会期盼转化为可感可及的公共政策成果，是“三五”规划的关键意义所在。坚持统筹协调、问题导向与广泛参与——才能把共识转化为动力——把优势转化为胜势，在服务国家发展大局中推动澳门高质量发展取得新进展。