问题——在资源型地区转型与全国制造业升级并行的背景下,开发区如何在有限空间与要素约束下培育新增长点,成为摆在各地面前的共性课题。
对六盘水高新区而言,既要应对传统产业周期波动、项目承载与配套能力提升等压力,也要在新一轮产业竞争中抢占先进制造、绿色低碳和现代服务业赛道,持续增强产业链韧性与创新能力。
原因——高新区将“项目为王、环境为要、产业为本、创新为先”作为工作主线,围绕重点产业延链补链强链,强化组织推动与机制牵引,形成以平台招商、链式招商、专业化招商相结合的推进路径。
据介绍,“十四五”以来,该区累计赴长三角、珠三角等重点区域开展招商活动250余次,引进项目98个,签约金额133.5亿元。
以“5+3”项目推进机制、“三三三”考核机制为抓手,配套专业招商小分队与比拼机制,推动招商由“单点突破”转向“体系作战”。
一批项目加速落地,其中贵州黑拉嘎智能装备等重点项目带动效应显现,世界首台矿用“凉都号”矿用TBM顺利下线,吸引投资超100亿元,并盘活闲置资产超46万平方米,为产业承接与结构升级提供了载体支撑。
影响——一方面,项目落地带动产出与税源增长。
数据显示,“十四五”以来高新区实现总产值124亿元、贡献税收25.2亿元,产业发展稳定性与抗风险能力有所增强。
另一方面,营商环境的系统性优化,正在形成更具竞争力的“软实力”。
高新区持续深化“放管服”改革,建立政企常态化沟通机制与“科创+N行管”服务模式,累计走访企业3000余家次,办结企业诉求200余项,办结率超95%;推行“店小二”帮代办服务,企业注册实现0.5个工作日办结;引入专业机构驻点,推进不动产与税务“一窗联办”。
金融端以红桥融资担保公司为支点,累计提供金融支持9.2亿元,惠及350余家企业。
监管端推广柔性执法和“首违不罚”,并对98个项目开展公平竞争审查,进一步稳定企业预期、降低制度性交易成本。
对策——围绕现代化产业体系建设,高新区以先进装备制造为首位产业,叠加生态特色食品、资源循环利用等潜力产业,并同步提升现代服务业供给能力,构建“一主两潜+现代服务业”的产业格局。
数据显示,先进装备制造集聚企业73家,建成35万平方米产业园,营收年均增速达17.6%,产品出口老挝等海外市场;生态特色食品企业48户,营收年均增长9.3%;资源循环利用企业39户,并获批国家绿色工业园区称号。
现代服务业方面,集聚企业4508户,引入50余家专业服务机构,同时建设3300余套人才公寓,增强对产业人才与企业服务的承载能力,推动产业发展与城市功能协同提升。
在市场主体培育上,高新区以政策落实与环境优化为基础,推进“3221”专项行动,推动“量的增长”与“质的提升”并重。
2024年市场主体总量达1.06万户,同比增长17.32%;企业数达4677户,两项指标占比或增速均居全市第一。
“四上”企业梯度培育持续加力,“四上”企业达202家,新增111家,近三年年均至少入库30家。
创新型企业梯队加快形成,新增省级创新型中小企业38家、“专精特新”企业14家,并培育出全市唯一国家级专精特新“小巨人”企业,为产业升级提供更稳定的企业基础。
在科技创新上,高新区强调以创新链牵引产业链,推动科技型企业扩量提质。
五年来累计入库科技型企业135家,其中科技型中小企业58家;2025年拟推荐备案高新技术企业11家,预计年底有效期内高新技术企业达23家。
规上工业企业有研发活动占比达68.57%,在全市处于领先。
科技金融协同不断增强,通过6次“政银企”对接会,推动51家企业获得科技贷款2.49亿元;同时搭建知识产权与科创云服务平台等转化载体,落地院士工作站、研究生实训基地,设立国家知识产权信息公共服务网点,完善“研发—转化—应用”的全链条支撑体系。
前景——从趋势看,先进装备制造、绿色循环产业和现代服务业的协同发展,将为高新区提供更均衡的产业结构与更强的抗波动能力。
下一阶段,高新区仍需在三个方面持续用力:其一,围绕链主企业和关键零部件环节补齐短板,提升本地配套率和产业黏性;其二,强化科技成果转化与人才引育,推动研发投入从“有活动”向“强产出”转变;其三,推进产城融合从“要素供给”向“品质提升”升级,以更完善的公共服务、居住环境和通勤体系降低企业用工成本、提升人才留驻率。
随着改革红利、产业集聚和创新驱动叠加释放,高新区有望在区域产业转型中形成更具辨识度的增长极。
六盘水高新区"十四五"期间的发展实践表明,只有坚持创新驱动、优化营商环境、推进产城融合,才能在新时代区域竞争中赢得主动。
该区的成功经验为其他地区推进产业转型升级、实现高质量发展提供了有益借鉴,也为贵州乃至西部地区经济发展注入了新的活力和信心。