城市基层治理常遇到“干部干、群众看”的困境下，上海朱行街区的探索提供了新的解题路径；街区党支部与居民区党总支联合推出“寻‘味’街区·最念家‘香’”活动，把传统治理中不太发声的多数人，带动成社区建设的重要力量。长期以来，城市街区治理存在参与主体偏单一、群众认同感不强等问题。朱行街区外来人口占比超过60%，商户密集，新就业群体数量大。针对此特点，基层党组织调整工作方式，从过去的单向管理转向多元共治。活动设置的“一菜一故事”环节，让四川腊肠店主、救火快递员等普通劳动者走到台前，分享家乡味道与奋斗经历，在街区里建立起更直接的情感连接。 这一做法带来了可量化的变化。数据显示，活动开展以来，街区商户参与社区议事的比例提升45%，新就业群体报送安全隐患线索增加2.3倍。党组织通过授牌表彰、搭建协商平台等方式，把社会主义核心价值观落到具体行为上，转化为“诚信经营”“邻里互助”等可遵循的准则，形成更清晰的正向激励。 专家分析认为，朱行街区的做法说明了三上创新：一是治理主体由行政主导转向多元协同；二是治理方式由刚性管理转向柔性引导；三是治理动力由外部推动转向内生驱动。尤其是将新就业群体纳入治理体系，发挥其“移动探头”作用，有效延伸了治理触角。 展望未来，这种以情感连接为纽带、以价值认同为基础的治理路径，对超大城市基层治理具有借鉴意义。随着城市化进程加快，如何凝聚多元群体共建共治共享，将成为基层治理创新的重要课题。朱行街区的实践表明，只有真正走进群众的日常生活，才能把参与热情转化为治理活力。
基层治理的难点，往往不在“有没有人”，而在“能不能把人心聚起来”。从一桌家乡菜的分享，到一张共治网络的织密，朱行街区的探索提示我们：城市治理既要有制度的刚性，也要有情感的柔性；既要讲规则，也要讲认同。当更多普通劳动者在城市中被看见、被尊重、被需要，公共事务就能从“要我参与”走向“我要参与”，这也是基层治理迈向高质量、可持续的深层动力。