2025年我国经济运行呈现内需驱动特征明显的发展态势。国家发改委国民经济综合司司长周陈在国务院新闻办公室发布会上介绍，去年居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长保持同步，成为拉动内需增长的重要支撑。全年内需对经济增长的贡献率超过三分之二，其中消费贡献率达到52%，新能源汽车、网络销售等新兴领域保持全球领先地位，高技术服务业投资增长3.5%，绿色能源投资持续快速增长。我国14亿多人口的实物消费规模已居全球首位，2025年货物进口规模达到18.5万亿元，体现出超大规模市场的巨大潜力。 然而，在经济运行取得显著成绩的同时，国内供强需弱的矛盾日益凸显。这个矛盾的形成既反映了我国产业升级和结构优化的阶段性特征，也表明深入扩大内需、释放消费潜力的紧迫性。为此，国家发改委按照中央经济工作会议部署，提出了"三个紧密结合"的工作思路。 第一，惠民生和促消费紧密结合。发改委正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，通过稳定就业、扩大就业容量、提升就业质量，直接增强居民消费能力。同时优化消费供给结构，继续实施消费品以旧换新政策，首批600多亿元资金已下达，加快提振消费专项行动，打造一批带动面广、示范效应强的消费新场景。不容忽视的是，服务领域已成为扩大内需的重点方向，发改委将推动实施服务业扩能提质行动，推出一批含金量高的政策措施，加力支持服务业优质高效发展。 第二，投资于物和投资于人紧密结合。投资既是当期需求，也是未来供给，其中部分投资可直接转化为劳动者收入。发改委将着力提高投资效益，促进物质资本和人力资本双向互动、相互赋能。中央部署的"两重"项目中，不少直接面向人力资本投资，发改委将坚持自上而下、软硬结合，用好各类政府投资资金，优化政府投资结构，提高民生类项目的政府投资比重，促进需求提升。同时继续发行使用新型政策性金融工具，带动更多民间投资和社会资本参与。 第三，政策支持和改革创新紧密结合。扩大内需不是权宜之计，而是长期战略举措，既需要政策给力，也需要改革发力。国务院近期部署的财政金融协同促进内需一揽子政策，通过贷款贴息、担保补偿等方式形成"1+1>2"的政策效果，既是宏观调控和逆周期跨周期调节的重要创新，也是一种转移支付创新。发改委还将积极运用改革创新办法，打通供需良性循环的卡点堵点，包括清理消费领域不合理限制，推进消费新业态新模式新场景试点，优化投融资机制，完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，促进投资止跌回稳，加快推进全国统一大市场建设，进一步畅通国内大循环。
在全球经济深度调整背景下，我国立足超大市场规模优势推出的政策组合拳，既着眼当前稳增长，更注重培育长期动能。从稳就业保收入入手，深化供给侧结构性改革，这些举措将为"十五五"开局奠定基础，也为高质量发展阶段的内需驱动模式探索新路径。