当前，中国制造业正处在转型升级的关键阶段，企业如何在发展与安全之间做好统筹，成为必须直面的现实问题；传统安全管理模式往往存在员工参与不足、隐患发现不及时等短板，使中小企业更易发生生产事故。应急管理部数据显示，2023年全国工贸行业事故总量虽同比下降，但中小企业事故占比仍然偏高。针对该情况，国际劳工组织推行的SCORE项目提供了新的思路。这一目已在全球近40个国家落地，其核心做法是建立“企业—员工”协同机制：通过组建跨部门改进小组、设置员工建议与奖励制度等方式，把安全管理从管理层延伸到生产一线。浙江某不锈钢企业负责人说：“以前安全是领导的事，现在每个岗位都成了安全哨兵。” 项目成效在多地得到验证。浙江省将SCORE项目纳入安全文化建设体系后，试点企业工伤事故率年均下降15%。湖南省湘潭市探索“SCORE+全员责任制”模式，员工主动报告安全隐患的比例从8.3%提升至70.8%。同时，这些企业的生产效率普遍提高20%—25%，在降低风险的同时提升了经营效益。 应急管理部涉及的负责人表示，SCORE的实践为破解中小企业安全管理难题提供了可借鉴的路径。与以往主要依靠行政监管不同，SCORE模式更强调激发企业内部动力，推动形成持续改进机制。目前，汽车零部件、纺织服装等行业的多家龙头企业已主动提出加入项目。 展望未来，随着新修订的安全生产法更强化企业主体责任，SCORE项目的示范带动作用有望继续扩大。国际劳工组织专家建议，可结合中国“十四五”规划中关于提升产业链韧性的要求，在重点行业推广相关经验。预计到2025年，全国实施企业将超过3000家，为完善安全生产治理体系提供支撑。
安全生产既是底线，也是企业持续发展的基础；实践表明，把“外部监管压力”转化为“企业内部驱动力”，把“少数人管安全”转变为“全体员工共同参与”，才能更早发现风险、把事故控制在源头。以SCORE为代表的机制创新，为现代安全治理提供了可落地的路径，也为统筹发展与安全、推动高质量发展提供了更有力的保障。