作为全国闻名的民营经济大市,湖南邵东市以"百工之乡、商贸之城、民营之都"著称。
随着商业活动的日益频繁,民商事纠纷案件数量也呈现增长态势,如何高效化解这类纠纷,成为摆在当地政府部门面前的现实课题。
邵东市政协敏锐把握问题所在,充分认识到传统诉讼模式存在的周期长、成本高、对商业关系损害大等弊端。
为此,该市政协决定充分发挥自身人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,将政协力量有机融入法院多元解纷体系。
2025年9月底,邵东市政协与邵东市法院携手创新推出"政协+法院"民商事调解新机制,标志着民主协商与法治保障实现同频共振。
在机制设计上,邵东市政协与法院立足实际需求,制定了《关于构建"政协+法院"民商事多元解纷工作机制的实施方案》。
该方案明确划定了调解范围,聚焦各类适宜化解的民商事纠纷。
在调解队伍建设方面,邵东市政协精心遴选7名优秀政协委员组建特邀调解员队伍,经法院审核聘任后实行动态管理,定期开展专业培训,确保调解员队伍具备较高的法律素养和调解能力。
创新工作模式是机制成功的关键。
邵东市政协与法院推行"委员说理+法官释法"的全新调解模式,即由政协委员调解员充分发挥沟通协调优势进行理性劝导,同时由法官全程提供法律支持,对调解协议进行司法确认,形成了"诉前引导+法律支持+司法确认"的完整闭环。
这一模式既保留了民间调解的灵活性,又赋予了司法程序的权威性和约束力。
为推动机制高效运转,邵东市政协精心搭建在线工作平台,实现全流程线上调解与诉调对接,大大便利了当事人参与调解。
同时建立政协与法院的双向沟通机制,定期召开联席会议总结经验、分析问题、优化工作。
此外,邵东市政协还强化了联合调研工作,结合社情民意和典型案例深入分析民商事纠纷规律,为精准优化营商环境提供了重要参考。
机制运行效果显著。
自推出以来,该市"政协+法院"多元解纷工作室已成功调解案件18件,平均调解周期仅为19天,远低于传统诉讼周期。
这些案件的成功化解累计为当事人节约诉讼成本约5.5万元,既减轻了当事人的经济负担,也提高了纠纷解决的社会效益。
一起拖欠货款纠纷的成功化解就是生动例证,政协委员、特邀调解员罗鹏程通过多次耐心调解,帮助沃骏塑料厂与被告达成协议,被告当场履行还款义务,充分体现了该机制的实际效能。
这一创新实践的深层意义在于,它为优化法治营商环境、维护社会安全稳定提供了新的路径和样板。
通过将政协的民主协商功能与法院的司法保障功能有机结合,实现了矛盾纠纷化解在源头、解决在诉前的目标,既保护了企业和商人的合法权益,又减少了司法资源的消耗,形成了共赢局面。
从"对簿公堂"到"圆桌协商",邵东市的探索证明,多元解纷机制创新能够有效激活社会治理的"末梢神经"。
在推进国家治理现代化的进程中,如何更好发挥政协专门协商机构作用与司法机关专业优势,形成"1+1>2"的治理合力,这道命题正在各地实践中书写更丰富的答案。