问题——创新资源密集区如何深入“长出”新产业新动能？ 北京中关村核心区周边，创新要素高度集聚，如何把资源优势转化为持续的产业竞争力，考验着基层治理能力。东升镇面积约8.3平方公里，却集聚科技企业近2000家，既有先天区位与科教资源优势，也面临空间约束加剧、产业升级持续迭代、企业与人才“能否留下来”的现实难题。近期，当地提出将镇党委、镇政府办公空间腾出，优先用于科研机构与科技企业承载，办公地点向相对外围调整，引发干部群众与企业员工热议。此举措折射出在土地与空间资源高度稀缺背景下，基层治理正以更大力度为创新活动提供载体。 原因——从“靠瓦片”到“靠创新”，转型是被逼出来的也是闯出来的 东升镇的选择并非一时兴起，而是长期转型路径的延续。早期镇域内传统制造业厂区分布广，守着高校科研院所的“金矿”，却长期吃着“工业大院”的存量红利。随着首都功能优化与中关村核心区建设加速，低端产业与粗放空间利用方式难以为继。2007年前后，当地痛下决心推进产业转型，通过腾挪整合累计释放产业空间约330万平方米，并以“全体家底+金融杠杆”的方式投入建设科技园区：拿出2亿元积累，同时贷款2亿元，打造由乡镇运营、全国首个以“中关村”冠名的高新技术产业园区——中关村东升科技园。其背后逻辑是以制度与投入换时间，以空间与服务换产业，以长期主义对冲转型阵痛。 影响——企业成长、产业集聚与群众受益实现同向发力 一是创新生态加快形成，企业成长获得“加速度”。在园区完善的政策对接、空间供给与配套服务支撑下，一批科创企业实现跨越式发展。以低空无人机防御与管控企业为例，入驻后从小团队成长为拥有数百名员工的行业领先企业，说明基层园区的生态供给能力直接影响企业从孵化到扩张的效率。 二是新赛道加速落地，产业结构向高端链条延伸。作为科技园三期的中关村（海淀）具身智能创新产业园于2025年6月开园，聚焦具身智能产业链，引入医疗机器人、智能驾驶、类人交互等链主及上下游企业30余家。产业集聚从“有企业”迈向“有链条”，意味着园区竞争力不再仅靠区位，而在于能否形成研发—验证—应用的闭环与协同。 三是集体经济转型升级，民生获得可感可及的收益。部分原由集体经济组织运营的传统市场和物业载体，完成从“房租依赖”到“科技赋能”的转型。通过资产盘活与产业导入，合作社资产规模显著增长，股东分红水平提升。数据显示，2025年东升镇10家集体经济组织总收入达37.04亿元，同比增长5.92%。这表明，走科技创新道路不仅关乎产业，更关乎基层可持续的财力基础与公共服务能力。 对策——把“空间”变为“要素”，以更高效率服务企业与人才 面向下一阶段，东升镇的关键不止是“建园区”，更在于“强服务”“优机制”“稳预期”。 首先，以空间治理提升承载效率。腾退办公空间用于科研机构与科技企业，是把稀缺空间优先配置给创新活动的尝试。对资源紧约束地区而言，空间本身就是生产要素，谁能把空间配置效率做上去，谁就更有可能形成持续吸引力。 其次，以产业生态补齐链条短板。具身智能、人工智能等领域对算力、数据、测试场景、标准体系与应用牵引需求强烈。园区应在公共技术平台、场景开放、产学研协同、投融资对接各上形成“基础设施式”供给，避免只停留在“引进企业、出租工位”的低水平竞争。 再次，以人才友好提升留驻意愿。企业扩张往往伴随对研发人才、工程人才及国际化团队的需求增长。要把企业留住、把人才留住，需要教育医疗、住房通勤、子女入学、国际社区等综合保障，更需要稳定透明的政策环境与高效的政务服务，让企业在发展关键期少分心、少跑腿。 前景——基层改革与国家创新战略同频，关键在于持续迭代能力 从更宏观的视角看，东升镇的路径与北京建设国际科技创新中心、推动新质生产力培育的方向相契合：以改革释放空间，以服务汇聚要素，以产业链构建提升区域韧性。随着周边高校院所持续输出成果，新赛道竞争日趋激烈，东升镇的比较优势将从“近科研”进一步走向“强转化”“强场景”“强链条”。未来的核心变量在于能否持续进行自我更新——包括更市场化的园区运营机制、更专业化的产业服务能力，以及更精细化的治理供给。只要能在“有限空间”中不断提高创新密度与产出效率，就有望在激烈的区域竞争中保持领先。
从工业大院到创新高地，东升镇的转型是中国县域经济高质量发展的缩影；当基层政府主动服务科技创新、集体经济拥抱产业变革，“小地方”也能释放“大动能”。这片土地上的每一次探索，都在为城乡融合发展提供新经验。