问题——传统用工模式与高质量建设要求不匹配 近年来，建筑业加快向工业化、数字化、绿色化转型，装配式施工、新材料应用、精细化管理等对一线作业人员提出更高要求。但一些项目中，建筑劳务仍存在流动性大、技能结构不均、培训与评价脱节、薪酬与技能贡献匹配不足等问题，影响工程质量安全与施工效率，也不利于“本地品牌建造”竞争力的形成。如何稳定队伍、提升技能、完善评价与激励，成为行业亟需破解的课题。 原因——供需变化叠加行业转型，倒逼制度重塑 一上，建设领域对高技能工人的需求持续增加。无论是房建品质提升、市政基础设施更新，还是重点项目建设，对钢筋、模板、混凝土、砌筑等传统工种的规范化作业要求更高，同时新工艺新工法也带来装配式、装饰装修等新岗位需求。另一方面，以往培训多依赖企业自发组织或零散社会培训，标准不一、考评不统一，难以形成可比、可用、可流通的技能“硬凭证”。因此，通过政府统筹、行业协同、平台支撑、评价闭环的制度化安排，成为推动劳务工向产业工人转型的现实路径。 影响——从“能干活”到“干好活”，提升行业治理效能 近日，成都组织建筑产业工人首场理论考核，来自6家施工总承包企业的115名一线工人参加，涵盖钢筋工、砌筑工、模板工、混凝土工等工种。业内人士认为，先理论、后实操的考核安排，有助于形成“知识+技能+规范”一体化评价导向，让技能提升从口号落到标准。 随着培育体系逐步常态化，预计将带来多方面效应：对项目而言，可将质量安全要求前置到人员能力建设，减少不规范操作带来的返工与隐患；对企业而言，有助于形成更稳定的自有产业工人队伍，降低用工波动风险；对工人而言，通过等级评价、信用记录、岗位匹配等机制，提升职业获得感与收入预期；对行业监管而言，数据化、标准化的评价体系将提升治理精度，推动监管从“事后检查”向“过程控制”和“分类施策”转变。 对策——以“技能导向、考核核心、平台赋能”打通全链条 据介绍，成都市住建部门印发建筑产业工人培育行动对应的方案，提出构建“互联网+产业工人”培育体系，推动传统劳务用工向现代产业工人制度转变，探索可复制、可推广的实践路径。 其一，扩大覆盖面，做到培育对象全纳入。面向本市行政区域内有提升意愿的建筑劳动者，重点覆盖装配式、砌筑、钢筋、模板等一线工人，并将施工企业、劳务分包企业、专业作业企业的自有工人纳入计划，推动队伍建设从“临时化”向“自有化、稳定化”转变。 其二，突出数字化支撑，推动用工管理“一网统管”。依托实名制管理体系，贯通信用评价、劳务撮合、薪资发放、用工评价等环节，形成数据闭环，实现工人技能与信用信息可追溯、可查询，为精准用工与差异化监管提供依据。 其三，完善标准体系，促进工种扩容与考评规范。将装配式建筑、装饰装修等新型工种纳入培育范围，同时升级传统工种考核内容与标准，推动培育大纲、题库与评分细则统一，夯实公平公正的制度基础。 其四，优化培训组织，缓解“工学矛盾”。通过“自学考试”“以工代训”“机构实训”等方式灵活组合，达到标准即可申请考核，兼顾工程施工实际与个人提升需求。 其五，贯通“训—考—评—用”，让评价结果真正可用。建立专家库与巡考机制，考评过程线上留痕，推动考核结果与岗位匹配联动，使高技能工人更顺畅对接高质量岗位与更合理薪酬，形成“多劳者多得、技高者多得”的导向。 前景——以阶段性路线图推动星级覆盖，打造“成都建造”人才底座 从推进节奏看，成都提出分阶段完善教材体系、考评体系和专家库建设，并以星级工人覆盖为目标，推动培训评价常态化、制度化。随着重点工程、复杂工艺项目对星级产业工人配备提出更明确要求，以及示范企业、示范工地等激励机制逐步落地，企业参与度与工人积极性有望更提升。 业内分析认为，建筑业竞争正从“拼规模、拼速度”转向“拼质量、拼效率、拼管理”。将产业工人培育做成闭环链条，有利于把人力资源优势转化为工程品质优势、成本控制优势和风险管控优势。下一步，关键在于持续推动标准更新与结果应用：一是让星级评价更贴近新工艺、新需求；二是让薪酬分配、岗位晋升、评优评先与技能等级更紧密挂钩；三是让数据在监管、招投标信用、劳务市场供需匹配中发挥更大作用，形成良性循环。
建设高质量城市，离不开高素质产业工人；把技能评价做实、把待遇激励做强、把数据治理做细，才能让“学技能”真正转化为“增收入、稳就业、提质量”的可见成果。成都以全链条改革推动建筑产业工人转型升级，既回应了行业痛点，也在为城市建设的长期竞争力打基础。