中国制造迈向“十五五”:稳中求进构筑现代化产业体系新格局

2026年,中国制造业站新的起点上。作为连续16年保持全球制造业总体规模第一的工业大国,我国制造业正从“做大”转向“做强”。“十五五”规划建议把建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基放在战略任务首位,更凸显了制造业在国民经济中的关键作用。当前,制造业发展面临多重挑战:一上,传统制造模式亟需调整,产业同质化竞争加剧,对低端环节的依赖尚未完全摆脱;另一方面,新质生产力培育正处关键期,新旧动能转换需要更平稳的衔接。在外部环境不确定性上升的背景下,如何稳住基本盘、培育新动能、释放新活力,成为制造业高质量发展的重要课题。稳固根基仍是首要任务。工业大省是制造业的主力,其工业增加值约占全国工业总量的八成,在技术创新和产业升级中承担着更重责任。2026年,这些地区将加强政策支持和要素保障,结合自身条件推进新质生产力发展。同时,汽车、轻工、电子等重点行业体量大、带动强,对工业增长支撑明显。主管部门将推进新一轮十大重点行业稳增长工作方案,夯实工业经济运行基础。保持制造业合理比重,是提升竞争力的必要条件。制造业占GDP比重过高,容易加大资源环境压力并加剧就业结构性矛盾;比重过低,则可能削弱增长动能、抗风险能力和国际竞争力。因此,需要统筹传统产业与新兴产业发展,推动新旧动能有序接续,促进大中小企业协同发展,提升产业链供应链的安全性与可控性。供需适配是激发消费动能的关键。2025年底,有关部门联合印发实施方案,促消费政策由侧重需求转向供需两端协同发力。2026年,我国将加快推广柔性制造,推动新技术、新模式落地应用,引导企业增加适销对路产品供给,以优质供给满足新需求、带动新消费,把制造优势转化为消费动能。产业转型升级是提升核心竞争力的必经之路。2025年,规模以上装备制造业和高技术制造业增加值同比分别增长9.2%、9.4%,显示出制造业向价值链中高端迈进的趋势。这既有助于缓解产业同质化,也有助于增强国际竞争力。下一步,我国将持续推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,壮大新兴产业,改造提升传统产业,加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。科技创新与产业创新协同发力,为制造业注入动力。通过提升研发投入强度、攻关关键核心技术、完善创新体系,我国制造业正加快从跟跑向并跑、领跑转变。各类经营主体也在技术攻关、模式创新和市场开拓诸上持续发力,显示出更强的创新活力与发展韧性。

从“稳住基本盘”到“培育新动能”,从“传统产业焕新”到“新兴产业壮大”——中国制造迈向新阶段——关键在于把握节奏、夯实根基、增强韧性;坚持以实体经济为支撑、以创新驱动为引擎、以改革开放为路径,既着眼当下稳预期、稳运行,也面向长远强能力、强链条,中国制造有望在“十五五”开局之年实现新的提升。