问题——长江流域点多线长面广,生态环境与水安全治理长期面临复合型挑战。随着经济社会发展,部分区域仍存岸线占用管控压力、涉水建设活动增多、非法采砂与破坏河势风险、入河排污与船舶污染防治任务较重等问题。叠加枯水期、汛期不同水文情势变化,一些险工险段、航道节点与城市滨水地带容易成为监管重点与风险高发区,亟需跨区域、跨部门形成常态化合力。 原因——长江是我国重要的生态安全屏障和综合立体交通走廊,流域经济密度高、产业门类全、人口集聚度大,决定了涉水活动频繁、利益关联复杂。另外——长江干支流与湖泊水系联通——单一地区、单一部门的治理手段难以覆盖上下游、左右岸的连锁影响。长江保护法实施以来,制度框架逐步健全,但从“有法可依”到“严格执法、全民守法”,仍需要通过联合行动提升震慑力与执行力,把法律条文转化为可感可及的治理成效。 影响——此次联合执法普法巡江行动,既是对长江保护法施行五年来阶段性成果的集中检阅,也是对重点水域岸线风险的再排查、再强化。28日上午,武汉江面汽笛长鸣,多艘执法艇编队开展巡查,对汉口江滩、龙王庙险段、南岸嘴江滩、汉阳江滩等重点区域进行现场巡检,并与对应的力量协同维护水域秩序。更大范围上,长江委会同19省区市同步行动,覆盖近900个县级行政区,5000余名执法人员、1100余辆(艘)执法普法装备共同投入,有利于实现同频部署、同向发力,推动执法标准衔接、证据链条贯通、案件协查联动,提高发现问题、处置问题的效率与质量。普法同步推进,有助于增强公众依法用水、护水意识,推动形成政府主导、社会参与的共治格局。 对策——依法治江关键在于把“协同”落到可操作机制上。下一步应从四个上持续发力:一是以流域为单元健全联合执法常态化机制,围绕非法采砂、涉河建设、岸线利用、入河排污等重点领域开展跨区域巡查与专项整治,做到问题线索共享、执法标准统一、处置闭环管理。二是强化风险防控与数字赋能,完善重点江段、险工险段、敏感水域的监测预警体系,推进视频巡查、无人装备辅助巡护与数据比对,提高对隐蔽性违法行为的识别能力。三是推动水行政执法与公安、交通运输、生态环境等部门协作更加紧密,形成“源头管控—过程监管—末端治理”全链条合力。四是把普法宣传融入日常监管和基层治理,面向沿江企业、码头船舶、施工单位和社区居民开展精准普法,促使守法成为自觉、违法付出代价。 前景——长江保护进入从“阶段性攻坚”向“长效化治理”转变的新阶段。随着长江保护法实施加快,流域统筹、区域联动将成为常态,执法将更加注重系统治理、综合治理、源头治理。可以预期,未来联合巡江将与岸线管控、河湖长制、生态修复、污染防治等工作深入衔接,形成“日常监管不松劲、重点整治常开展、社会共治广参与”的治理格局,为长江经济带高质量发展提供更坚实的水安全与生态保障。
一条大江的命运,折射出一个国家对发展与保护关系的深层认知。长江保护法走过五年,从一纸法律条文演变为数千名执法人员同步出动的生动实践,背后是制度设计不断走向成熟、流域治理体系持续完善的历史进程。护好长江——既是对子孙后代的责任交代——也是检验生态文明建设成色的重要标尺。唯有将法律的刚性约束与全社会的共同参与有机结合,这条母亲河才能真正实现永续安澜。