问题——基层矛盾易集聚，信访治理面临“反复办、办不透” 在城镇化推进、土地要素流转和民生诉求更加多样的背景下，征地拆迁、房地产遗留问题、涉稳重点人员等领域，往往成为信访矛盾的集中点。一些基层地区曾不同程度存在诉求表达渠道不够顺畅、办理流程不够清晰、部门协同不够紧密等问题，导致群众多头跑、重复访、反复访较为突出，既推高治理成本，也影响社会预期稳定。 原因——以制度化闭环补短板，让责任到人、流程可追溯 察哈尔右翼后旗近年来将信访工作纳入重要议事日程，强化“一把手”责任，强调把矛盾化解在基层、解决在萌芽。当地推动干部主动走到群众身边，形成“同群众坐在一条板凳上”的常态沟通机制，并通过每月联席会议、每季度滚动排查等安排，将分散、隐蔽的风险点“拉单子、建台账”，实现从“被动受理”向“主动发现”转变。 针对“程序不清、进度不明、责任不实”等痛点，当地推进网上信访标准化办理，建立覆盖提交、受理、办理、答复、评价、回访、督办、问责、考核等环节的九步流程。关键节点线上留痕、办理时限可追踪、群众评价可回流，推动“最多跑一次”从口号变为可执行的制度流程。 影响——下降的数据与上升的满意度，体现治理效能与公信力同步提升 据当地信访部门统计，2022年全旗未发生进京非正常上访，赴上级信访批次和人次数明显下降；全年接待来访318批4006人次，其中群体性来访127批3632人次，纳入重点关注人员10人；累计化解181批3655人次，化解率达91%，群众满意率同样为91%。数据变化反映出基层治理正从“止于受理”转向“重在解决”，群众对办理过程的透明度、对结果的可预期性认可度同步提升。 同时，察右后旗再次获得“全国信访工作示范县”称号，在自治区旗县层面具有一定代表性。成效并非来自单点突破，而是制度牵引、机制压实与作风转变共同作用的结果。 对策——聚焦难点领域实施专班攻坚，形成跨层级协同“作战链” 针对历史遗留问题时间跨度长、利益主体多、政策边界复杂等特点，当地以“专班”作为主要抓手：旗级层面实行“一案一专班”，由分管领导牵头，行业部门、苏木乡镇、法律顾问、群众代表共同参与，确保政策解读、事实核查、程序把关和群众沟通同向发力；苏木乡镇层面组建属地专班，用群众听得懂的语言解释政策、核对诉求；部门层面建立专业专班，将业务力量下沉到现场，减少“纸面办理”“层层转办”。 同时，以“责任清单+滚动管理+月度通报”构建闭环：明确谁牵头、谁配合、谁负责，逾期事项触发提示并启动约谈督办，用制度约束推动问题实质性解决。 前景——从“治已病”转向“防未病”，专业化与数字化将成下一步关键 基层信访治理要走得稳、走得远，关键在于把阶段性成效转化为长期能力。察右后旗在总结经验基础上提出，下一步将更突出队伍专业化建设，提升依法办理、群众工作、风险研判与应急处置能力，并持续完善网上信访流程与数据治理，推动跨部门信息共享和前期预警，努力把矛盾化解在基层、化解在一线、化解在初始阶段。随着制度化、规范化水平提升，“最多跑一次”有望从个别事项的便捷体验，拓展为基层公共服务的常态标准。
察右后旗的实践表明，新时代信访工作要坚持系统思维和问题导向；从“管理”到“治理”的转变，既需要科学的制度设计，也取决于基层干部能否真正把群众诉求放在心上。当“最多跑一次”成为常态、91%的满意率成为新的起点，当地探索的不只是信访工作的优化路径，也是在用更透明、更可追溯的方式重塑群众对基层治理的信任。其经验启示我们：基层治理现代化的关键，归根结底在于坚持以人民为中心。