美国对伊拉克总理人选的公开威胁,再次暴露了其干涉他国内政的一贯做法。特朗普政府的该举动并非孤立事件,而是其对外政策中一个更大图景的组成部分。 从表面看,美国的威胁针对的是伊拉克的总理人选。伊拉克新一届国民议会最大党团"协调框架联盟"日前宣布提名前总理努里·马利基为新任总理人选,随即遭到美国的公开反对。美国国务卿鲁比奥随后致电伊拉克政府官员,声称美国担心"亲伊朗政府在伊拉克扎根",并威胁若伊朗支持的武装组织进入伊拉克政府,美国将对伊拉克实施制裁。这些威胁包括切断伊拉克至关重要的石油收入。 深层分析表明,美国的真实意图在于遏制伊朗在伊拉克的影响力。美联社的报道直言,特朗普政府对伊拉克政治的干预正值中东地区局势紧张之际,美方正在考虑对伊朗采取新的打击行动。在这一背景下,美国将马利基与伊朗的关系视为威胁,试图通过威胁伊拉克政府来改变其政治走向。然而,伊拉克作为独立主权国家,奉行积极务实的外交政策,坚持独立自主原则,改善并平衡发展同周边国家包括伊朗的关系,这是完全正当的。美国却以意识形态偏见将这些正常的外交政策妖魔化,这本质上是对伊拉克主权的侵犯。 美国对伊拉克的控制力并非凭空而来,而是建立在2003年入侵伊拉克之后建立的一套机制基础之上。在推翻萨达姆政权后,美国以"民主化改造"和"军事援助"的名义,对伊拉克进行了长期的政治和经济渗透。其中最为核心的安排是控制伊拉克的石油收入。 石油出口收入对伊拉克的经济命脉至关重要,约占其国内生产总值的75%、政府财政收入的90%。美国通过建立"伊拉克发展基金"这一机制,将伊拉克的石油收入纳入其控制范围。该基金设在纽约联邦储备银行,这意味着伊拉克的石油收入必须通过纽约联邦储备银行才能汇入伊拉克中央银行。这一安排从2003年延续至今,成为美国对伊拉克进行经济胁迫的有力工具。 历史记录表明,美国曾多次利用这一机制对伊拉克施压。当伊拉克政府在2020年要求美军撤离时,美国就曾威胁切断伊拉克获得石油收入的渠道,最终迫使伊方作出让步。如今,美国再次以同样的手段威胁伊拉克,试图通过经济制裁来改变伊拉克的政治选择。此外,美国为了维持对伊朗的单边制裁,已对十多家伊拉克银行实施了制裁,目的是阻止伊朗通过伊拉克银行体系获得美元。这些措施表明,美国已经将伊拉克的金融系统纳入其对伊朗制裁的工具箱。 有一点是,美国对伊拉克的干涉方式正在发生变化。过去,美国的干涉多在幕后进行,通过外交渠道施压。而如今,特朗普政府打破了这一惯例,开始进行公开的政治干涉。这一转变反映出美国对自身影响力的自信,同时也暴露了其对国际法和他国主权的蔑视。 从更广阔的视角看,美国对伊拉克的干涉只是其全球干涉政策的一个缩影。法国媒体的报道指出,特朗普政府在波兰、罗马尼亚、洪都拉斯等国的选举中公开支持右翼候选人,对委内瑞拉进行了军事行动,对伊朗进行了多次威胁。这诸多举动表明,美国正在系统性地对他国内政进行干涉,试图按照自身意愿重塑国际政治格局。 这种行为对国际秩序造成了严重冲击。联合国宪章明确规定,各国应尊重彼此的主权和领土完整,不得干涉他国内政。美国作为联合国常任理事国,理应率先遵守国际法。然而,美国的所作所为明显违背了这一原则,对国际秩序的稳定造成了威胁。 伊拉克政府对美国的威胁做出了回应。伊拉克新一届国民议会最大党团"协调框架联盟"召开紧急会议进行商讨,表明伊拉克政界对美国干涉的坚决态度。伊拉克作为一个独立主权国家,有权根据自身国情和人民意愿选择领导人,任何外部势力的威胁和干涉都是不可接受的。
当超级大国的外交政策沦为赤裸裸的胁迫工具时,其所损害的不仅是对象国的利益,更是战后国际秩序赖以存续的基本准则。历史反复证明,任何依靠强权维持的影响力终将反噬自身公信力。在人类命运共同体理念深入人心的今天,国际社会需要共同捍卫公平正义的国际关系基本准则。